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　　而美國之所以在普天間基地搬遷問題上態度堅決，其主要原因有三：

　　普天間基地是美海軍陸戰隊在遠東地區最大的綜合性基地，戰時可保障作戰飛機執行對地突擊、空中攔截、航空偵察及空襲作戰等多種任務，在美日同盟關系和美亞太戰略中占有舉足輕重的地位。

　　奧巴馬在東京發表亞洲政策演講時提出，要建立“平等且相互尊重”的美日關系，其用意是要日承擔更多的“義務”，在防務上出錢，積極參與反恐等國際行動等，而不是要與日本分享權力。

　　長期以來，美對日居高臨下，雙邊關系中的“非對稱性”和“不平等性”明顯。美國已習慣于對日發號施令，面對鳩山政府公開說“不”，一時難以接受。

　　美日同盟的基礎不會動搖

　　普天間基地搬遷問題勢必對美日同盟關系產生一定的負面影響，但不會從根本上動搖美日同盟關系的基礎，支撐美日同盟關系的有利因素依然存在。

　　從日本方面來講，民主黨作為執政黨不能不從整體國家利益出發制定對美政策。日本要想成為政治大國，特別是要想實現“入常”的夢想，在國際事務中發揮與其經濟實力相適應的作用，美國的支持至關重要；日本是典型的外向型經濟，對美國市場依賴很大，盡管近期日本經濟出現回暖跡象，但總體形勢仍不容樂觀，要想徹底擺脫金融危機，實現經濟復蘇和可持續發展，離不開美國市場；在與俄羅斯領土爭端依然存在、朝核威脅不斷增長的背景下，維持與美在安全方面的緊密合作是民主黨政府最現實的選擇；日本在二戰后被美徹底改造，冷戰期間得到美全面扶持，美國影響至深、無處不在，美日同盟關系在日本國內有著深厚的民意基礎。民主黨必須處理好美日關系，否則將面臨政治風險。

　　上述因素決定了維持美日同盟關系仍將是今后相當長時期內日本外交的基軸。鳩山政府在美日摩擦增多的大背景下，決定在今后5年向阿富汗提供50億美元的資金援助，宣布“東亞共同體”應包括美國等，向美釋放出改善關系的積極信號。

　　從美國方面來講，日本既是美制衡中國，維護其在亞洲主導地位的關鍵棋子，也是美擺脫困境、謀霸世界的主要幫手。奧巴馬多次強調，美日同盟關系應從安全擴展至其他領域，在應對金融危機、解決氣候變暖、援助阿富汗等方面加強合作。為維護和深化美日同盟關系，奧巴馬將日本作為首次亞洲之行的首站，并在東京發表的亞洲政策演講中強調，美將以日美關系為基礎，發揮在亞洲的主導作用。訪日期間，奧巴馬與鳩山就發展并深化美日同盟關系達成一致，重申美日同盟是亞洲地區穩定的基軸。

　　具體到普天間基地搬遷問題上，盡管目前雙方立場僵持不下，但美國從堅持按原計劃執行到同意進行部長級磋商，日本從全面修改到提出變通方案，表明雙方并不想攤牌，都為最后妥協留有余地。當前鳩山政府面臨較大國內壓力，近期可能還要向美國展示一定的“強硬姿態”，以打消國內對其在普天間基地搬遷問題上“不夠盡力”的不滿，美日圍繞普天間基地問題的爭端將持續一段時間。但面對美日互有戰略需求及雙方力量對比不均衡的現實，如美國做出少許讓步，美日最終達成妥協是完全可能的。

　　2010年是《美日安保條約》簽署50周年，美日都希望以此為契機，調整并深化兩國同盟關系，使之更加適應新的國際環境。但如何化解因普天間基地搬遷問題而引發的矛盾，在不斷變化的21世紀“找到延續與強化兩國關系”的方法，是對美日領導人智慧與能力的嚴峻考驗。