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薩科齊的新法國夢:法"革新圖強"新時代拉開大幕(2)
2007年05月18日 14:36 來源:綜編

  新政府面臨執政考驗

  新總統是所有法國人的總統,將不只是代表自身黨派的利益,也不只是代表多數人的利益,因為還要保護少數人的利益。最終選舉結果中相對微弱的多數票反映的是總體利益的平衡點,并不僅僅是選民人數的多寡。

  在6月國民議會選舉后,將產生法國新政府。面對世界經濟一體化的趨勢,新政府政策可選擇的空間不大。

  從薩科齊的施政綱領看,新政府將堅持自由市場經濟,針對法國經濟體制方面的弊端,采取減少企業壓力、減輕公民賦稅、搞活勞動力市場等措施,以提高法國的競爭力。針對法國高福利制度造成的人們對國家福利政策的依賴,強調要重視和提高勞動的價值,只有多工作,才能得到更多報酬。主張加強國家的權威,精簡行政機構。加強移民控制,通過強力手段解決社會治安問題。

  新政府的政策措施,針對就業問題的目標是,5年內實現充分就業,到2012年使失業率低于5%。廢除長期雇用契約,鼓勵采取對用工較為靈活的“新式雇用合同”,失業者不可以連續兩次拒絕工作機會;罷工8天之后以秘密投票方式進行表決;設立職業社會保險;2008年討論其他更加普遍的退休體制;鼓勵延長工作時間等。

  關于稅制改革,減低企業社會福利和稅收負擔。設立稅款不得超過收入50%的限制,其中包括普遍化社會捐金和償還社會債務捐金;公司稅由目前33.3%降至29.5%;降低巨富稅,取消95%的家庭繼承稅;10年中將國內生產總值中強制性征攤金的比例減少4個百分點;2012年將國債降至國內生產總值的60%。

  關于教育體制改革,主張大學更加自主管理,加大對科研和高教的投資。以零息貸款的形式為大學生提供培訓補助,為年輕失業者提供找工作補助。

  對于貧困和無家可歸的人群,承諾加大建設新住房力度,從所得稅中扣除不動產貸款利息。取消房客必須提供擔保金或者押金的做法;改革抵押貸款以利于獲得房產使用權;支持“可抗辯住房權”,公共部門有義務解決住房問題。

  醫療保險方面,提高家庭醫生的診費。創建自由收費空間;設立每年4次“自付”制,形式是每年最初看的幾次病的部分費用不予報銷,包括生物化驗、藥品、上門問診及住院等;試行社會附加增值稅。

  此外,在移民問題上,將有選擇地接受移民,建立“移民融合和國民性認同部”,與移民來源國協調規范移民問題。

  綜上所述,可以看出右翼政府在國家對經濟的干預作用上將會有所弱化,將會繼續強調自由市場經濟,不會加大公共服務事業的投資。在對國家的理念上,法國將會凸現民族主義。但在中間力量參政的影響下,經濟改革將會是“文明的改革”,“建設性的改革”,而不會是“大刀闊斧”的改革,改革必須兼顧社會福利和各階層的利益,不會摒棄個人自由和多元文化的傳統政策。

  “將法國人民團結在一個新的法國夢周圍”,是新總統薩科齊的宏偉目標,即建立一個博愛共和國的夢,使所有弱者和強者享有同樣的權利。但歸根結底,新政府解決當前的社會經濟危機只能靠強勁的經濟增長。而法國的經濟并不樂觀。據預測,法國2007~2008年經濟增長將為1.9%(2006年也僅2%),大大低于世界經濟平均增長水平。因此法國社會經濟改革可謂舉步維艱,并非政治意愿就能夠實現。

  5月1日國際勞動節,法國勞工總聯合會在全國組織了幾十萬人在各地游行,呼吁反對“極端自由化”綱領,向即將組成的新政府顯示了力量。6月份,法國將開始勞資雙方與新政府的頻繁接觸,其議題包括工資、就業、退休金等問題,新政府將面臨嚴峻的執政考驗。

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