移民問題驚擾社會安寧
打開報刊國際版，躍入眼簾的移民消息可謂條條驚人：10月31日意大利政府發(fā)布一條政令，放寬驅(qū)逐非法移民規(guī)定。英國總理布朗宣布“考慮到社會治安與經(jīng)濟利益間的必要平衡”，收緊移民政策。法國《世界報》日前以“英國人為移民問題傷透腦筋”為題，文章說：“移民和融入問題使英國人憂心忡忡，成了國家第一難題。”馬爾他政府“請求歐盟幫助”；保加利亞和羅馬尼亞兩個新入盟國家，在歐盟“大家庭”里成了丑小鴨，到處不受歡迎，在歐盟范圍內(nèi)的就業(yè)自由被限制。
與此同時，法蘭西廣播電臺11月8日播送了一個普通法國人家庭自愿收留東歐非法移民的消息。這對有3個孩子的夫妻，明知收留受警察搜查的一家三口是犯法行為，萬一暴露要坐牢和罰款。但男主人稱：“這個決定符合我個人的信念。法國歷史上曾有過無數(shù)家庭，甘愿冒著性命，幫助猶太人躲避不幸命運。”人們也曾得知，有一位市長利用市政府機構(gòu)幫助非法移民藏匿，免遭被遣送出境的命運。
妥善解決移民問題是歐洲義不容辭的責(zé)任
該報指出，歐洲國家同所有主權(quán)國家一樣，有權(quán)利也有責(zé)任管理好本國人口事務(wù)。在全球各國經(jīng)濟和生活水平尚有明顯差異的今天，將國境大門洞開，任人進(jìn)出顯然是無法控制的，既不符合本國利益，也不符合以合法手段融入主體社會的外國移民利益。歐洲大陸在歷史上曾經(jīng)長期兵戈四起，現(xiàn)今達(dá)成共識，成功結(jié)盟，成為一個有共同經(jīng)濟和政治利益的共同體。歐洲當(dāng)前面臨的移民問題，對這個雄心勃勃充滿活力的聯(lián)盟提出了新課題。
歐洲各國是采取緊縮政策還是側(cè)重融入？歐盟總部是設(shè)立統(tǒng)一規(guī)章制度，還是更多給予各國自決權(quán)？這些是解決問題中的方式和手段，屬于操作范疇。但歐盟各國首先應(yīng)該將解決移民問題看作是歐洲義不容辭的責(zé)任，站在這個出發(fā)點上，才有可能合理合法、利己也利他地找到出路。
回顧人類歷史，美洲大陸的開發(fā)離不開移民的創(chuàng)業(yè)，美國的科技發(fā)展離不開全世界移民精英的貢獻(xiàn)。歐洲的現(xiàn)代化建設(shè)，又接受了多少來自世界各個角落的人的辛勤汗水澆灌！應(yīng)該承認(rèn)，人類社會之所以代代興旺，生生不息，正是依靠了各地各國各種各類人集合起智慧，互補互助，就像中國人崇尚的“借他山之石”的精神，才使今日的“地球村”充滿生機，前途無量。
西班牙的融入經(jīng)驗
正值各國驚呼移民潮狂濤沖擊，不堪承受之際，西班牙社會黨薩巴德羅政府卻于2005年作出驚人決定：為居住在本土上的非法移民解決身份，受益者達(dá)到60萬之眾。為了保證其政策獲得期望中的成果，西班牙政府采取了一系列相應(yīng)的社會政策措施，在解決人口問題時，也緩解了經(jīng)濟壓力。
事實上，西班牙不少地區(qū)，由于充分利用來自操相同語言的拉美國家移民，加上來自北非、東歐和亞洲的移民，10年來為經(jīng)濟發(fā)展注入了不少新鮮血液，改變了社會面貌。馬德里地區(qū)的卡達(dá)盧西亞、勒旺和安達(dá)盧西亞自從接納了外來移民，因人口外流村落蕭條的現(xiàn)象已被中止。卡斯蒂埃的建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)由于移民到來，興旺發(fā)達(dá)起來，受到當(dāng)?shù)刭澰S。
當(dāng)?shù)厝丝诘娜睋p給移民創(chuàng)造了機會，這是移民西班牙成功的客觀因素。在此同時，政府的積極主動、投資支持和受移民稱頌的“把我們當(dāng)人看”的態(tài)度，也使社會黨政府這條路線結(jié)出了果實。薩巴德羅總理推崇的這一名叫“公民和融入戰(zhàn)略方案”的政策確定，到2010年，政府共撥出20億歐元保證移民獲得“社會融入和均等機會”，堅持貫徹和諧的移民方針。
西班牙移民部長康茜埃蘿•盧密宣布說：“西班牙是個開放國家，我們大批吸納移民，沒有造成融入問題，相反，經(jīng)濟獲得了強有力的推動。”今天，這個國家的經(jīng)濟增長率達(dá)到4%，失業(yè)率只有7.9%，社會福利局運轉(zhuǎn)正常。政府并專為解決潛在非法移民問題制訂了“非洲方案”。
然而，西班牙仍然存在黑工問題，季節(jié)工里非法成分更多，大批量為移民改變身份的直接后果是2006年出現(xiàn)的一批批新的非法偷渡而來的移民。據(jù)“融入論壇”主席社會學(xué)者洛倫佐•卡松說，今天在西班牙的非法移民已有100萬。社會黨政府經(jīng)受著右翼黨派指責(zé)其“一錯再錯”的壓力。但社會黨政府并不后悔其移民政策，薩巴德羅還在考慮要給予移民選舉權(quán)……盡管左派政府出于無奈，也決定采取相應(yīng)的緊縮移民措施。(依路)
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