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大公報:美印核交易后患無窮

2008年08月05日 10:50 來源:中國新聞網 發表評論

  中新網8月5日電 香港《大公報》8月5日發表評論文章《美印核交易后患無窮》說,近年來,美日澳印遏制中國的戰略態勢已成雛形,這種沿襲冷戰思維的意識形態偏見不利于亞太區域的和平與穩定。尤其中印兩國,均屬新興工業化國家,面臨著和平與發展的共同使命。如果美國鼓勵印度以核武抗衡中國,必然引發中印間的軍備競賽,導致兩國發展速度趨緩,形成中印相爭,美國得利的局面。

  文章摘錄如下:

  近日,國際原子能機構理事會同意與印度簽訂核安全保障協議。美國國家安全委員會發言人約翰德羅隨即發表講話表示歡迎。這意味著兩件事:一是擁有45個成員國的核供應國集團將修改有關條款,給予印度核大國的相關待遇;二是有利于美國向國會提交美印民用核能合作協議并獲得批準。

  2006年,美印兩國簽署了民用核能合作協議。協議規定,美國可以在印度不簽署《核不擴散條約》的情況下,向印度提供美國的核技術和核燃料。但前提:一是印度保證將民用和軍用核設施分開;二是接受國際原子能機構對其民用核設施的核查監督。

  這一協議,當時就遭到國際社會的強烈反對,認為美國此舉是違反核不擴散條約,在核問題上采取雙重標準,偏袒印度,勢必消弱國際社會核不擴散的多年努力,造成核武軍備競賽,尤其在南亞次大陸引發巴基斯坦的反彈。此外,此舉也使得美國在“朝核”、“伊核”上的嚴正態度失去國際公信力和道義性。更重要的是,美印間的這個核交易,事實上承認了印度的核大國地位,拉攏印度制衡中國的地緣政治指向十分明顯,被觀察家們看成是美國遏制中國。不僅國際社會反對,就是印度的左派政黨,也強烈反對美印間的這個核交易,他們認為該協議影響印度外交政策的獨立性、危及國家利益。

  由于布什政府外交困境一個接著一個,加上反恐政策在阿富汗和伊拉克的延伸,為了不得罪巴基斯坦,此外還有國會的掣肘,因此這一協議并未獲得進展。印度更是因為國內各派政治勢力對此協議無法達成共識而遷延下來。以至于印度很多智庫都認為美印核交易已經“名存實亡”。但事實證明,布什政府在此問題上一直在暗度陳倉,一方面是游說西方國家,爭取英、法、德、日、澳等國支持,另一方面向印度妥協,如在印進行核試驗時,美國停止向印提供核燃料,但不反對印度從其它地區引進核燃料。這顯然是鼓勵和暗示印度可以進行核試驗而不必擔心美國的制裁。更重要的是,布什任期到了最后階段,他任內的外交成績一團糟,特別希望在任期之末通過美國國會批準這一協議。為了達到這一目的,布什在策略操作上甚至到了逼迫美國國會的地步——讓國際原子能機構的45個成員國修改條款配合印度,意味著如果美國不批準這一協議,印度可以越過美國從其它國家獲得核燃料。而且,印度政府目前的權力格局也有利于通過這項協議。因此,這項協議在兩國議會通過的可能性是極大的。然而,這樣只利兩國,有損國際社會道義原則和第三方利益,這項核交易后患無窮。

  首先,有損美國核心利益。如前所述,美國偏袒印度,勢必給國際社會造成言行不一的印象。使“朝核”問題、“伊核”難題難以得到解決,這將給美國候任總統帶來無盡的麻煩。對于急切打造美印外交成就歷史地位的布什總統而言,也是撿了芝麻丟了西瓜。因為對印度實行綏靖政策,不啻于增加了解決“朝核”問題的難度。這也給伊朗以更多鐵心發展核武的理由。而這,將使美國在中東的戰略深耕面臨更多風險,也很容易使美國政府再次陷入戰爭的危險中。

  而且,美國目前面臨的首要敵人依然是恐怖主義威脅,美國最重要的反恐盟友不是印度而是巴基斯坦。遺憾的是,印度和巴基斯坦是南亞次大陸針鋒相對的核對抗者,美國給予印度核大國的偏袒,打破了南亞次大陸的核武平衡,使巴基斯坦處于被印度核訛詐的弱勢地位。這勢必引發巴基斯坦的反對和加強核武競賽。如果美國處理不好印巴間的核子平衡,巴基斯坦還會在阿富汗的反恐前線替美國賣力?

  也正因為如此,布什政府日前放出也和巴基斯坦簽署此類核協議的空氣,但由于布什時日不多,這只是布什口惠而實不至的安慰而已。

  其次,不利于亞太地區的和平與穩定。近年來,美日澳印遏制中國的戰略態勢已成雛形,這種沿襲冷戰思維的意識形態偏見不利于亞太區域的和平與穩定。尤其中印兩國,均屬新興工業化國家,面臨著和平與發展的共同使命。如果美國鼓勵印度以核武抗衡中國,必然引發中印間的軍備競賽,導致兩國發展速度趨緩,形成中印相爭,美國得利的局面。

  其三,給國際社會制造了一個惡例。世界上的準核國家還有幾個,如果美印核交易成功,其它國家也可以按照此慣例進行類似的核交易。如此一來,核不擴散條約豈不是如同一張廢紙?(張敬偉)

編輯:劉雨生】
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