發表評論 為期3天的“第四屆非洲開發會議”28日在日本橫濱開幕。日本在這次會議上宣布，將大幅增加對非洲的經濟援助。外界普遍認為，日本政府希望借此會議之機在促請非洲國家助其“入常”等問題上取得突破性進展的愿望難以實現。
來自非洲52個國家的代表出席了此次會議，其中包括40名非洲國家領導人。此外，一些非洲區域性機構和國際組織等也派代表參加了會議。本屆會議的議題包括應對糧食危機、促進非洲國家經濟增長和消除貧困等問題。日本首相福田康夫在開幕式上致辭時表示，未來5年，日本政府將在基礎設施、農業生產、傳染病預防和科學技術合作等方面擴大對非洲的援助，并將建立一個專門基金，以促進日本企業對非洲的投資。此外，日本將向非洲國家提供相當于40億美元的日元長期低息貸款，并在2012年前將日本對非洲的官方發展援助額增加一倍。
分析人士認為，日本政府之所以在這次會議上就援助非洲方面大方出手，是為了在入常、獲得非洲資源等問題上得到非洲國家的支持。不過，日本恐怕很難如期達到目標。
首先，日本外交的最大夙愿可謂是成為聯合國安理會常任理事國。日本首相福田康夫在2007年10月的施政演說中也明確表示，以成為常任理事國為執政目標。而非洲又是聯合國會員國集中的大陸。因此，日本希望借會議之機取得非洲國家的支持，為“入常”鋪路。福田也將會晤所有與會的非洲國家首腦，展開游說。但由于這一問題涉及聯合國改革，非洲各國在這次會議上不可能做出什么明確的承諾。
其次，日本國內經濟發展需要大量石油，精密儀器制造業也需要大量貴金屬，而非洲蘊含豐富的石油和貴金屬資源。因此，日本政府試圖通過本次會議擴大在非洲的影響力，以爭奪非洲地區的豐富資源。但進入21世紀以來，隨著石油、貴金屬價格走高，一些資源豐富的非洲國家的財政狀況大為改善，對來自外國的援助熱衷程度下降。這導致部分非洲國家元首對出席此次會議明顯缺乏熱情，幾位原本已經同意出席的非洲國家領導人也在最后一刻改變了主意。
第三，非洲國家普遍對日本援助的真實目的存有疑慮。日本對非外交一直打的是“援助牌”，在上世紀90年代初，日本曾一度是非洲第一大援助國。但是隨著本國“泡沫經濟”破滅，日本政府大幅度削減了對非援助，大量日本企業也隨之撤出了非洲，這在當時讓不少非洲國家措手不及，對其經濟發展造成了負面影響。另外，日本政府對非援助在很多情況下是帶有政治性的附加條件，讓很多非洲國家難以接受。(朱曼君)
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