發表評論 中新網1月11日電 香港《大公報》1月11日發表中國社會科學院著名美國問題專家陶文釗撰寫的題為《美大選不影響對華政策》的評論文章說，今年的中美關系會因為大選受到一些顛簸，但只要臺灣海峽不出事，我們對于兩國關系的基本穩定是可以有信心的，我們也可以期望，中美關系仍將沿著現今建設性合作關系的主流方向向前發展。
文章原文摘錄如下：
美國2008年總統選舉已經拉開帷幕。作為中國學者，我們關心的當然首先是大選對美國對華政策、對中美關系可能帶來什么影響。對此，筆者有三點基本估計：對華政策不是此次大選的中心議題；在諸多競選議題中，候選人都會提到中國，有時也會說一些過頭話，但這些主要是競選言辭，不一定是他們的真正政策；共和、民主兩黨的主流都是主張穩定和改善中美關系的。
對華政策不是中心議題
我們來稍微回顧一下上世紀90年代以來的情況。90年代初，對華政策成為老布什政府與民主黨控制的國會的斗爭焦點。在1992年大選中，中國問題成為兩黨候選人的一個主要爭議。克林頓攻擊老布什的對華政策，對中國說了許多很難聽的話，他自己替逃逸到美國的“民運分子”站臺，也讓“民運分子”為他的競選活動站臺。他在選舉中的許多激烈言辭成了對他當選后政策的束縛，以至中美關系在他當政的頭三年多中一直搖擺不定。那次大選是美國對華政策的一個“拐點”。后來兩國政府費了好大的勁，用了三年多的時間才使中美關系重新拐到它的主流上來。
從1996年5月起，克林頓對其對華政策進行了明顯調整，開始重視穩定和改善兩國關系，1997、98年實現了兩國元首互訪，并且確定共同致力于建立中美建設性戰略伙伴關系。但當時美國社會對于對華政策的共識還很脆弱，所以克林頓的訪華和“建設性戰略伙伴關系”的定位在共和黨控制的國會引起強烈反彈，共和黨針鋒相對提出了中國是“戰略競爭者”的說法，在小布什的競選講話中、在共和黨2000年8月的競選綱領中都提到這一點。在當時，對華政策是重要議題之一，但其重要程度已不如1992年。
今年美國選民關注的主要是什么問題？伊拉克仍然是中心議題之一。此外，經濟問題成為選民關注的主要議題，甚至可能超過了伊拉克。美國的次貸危機，布什政府應對不力，對次貸危機可能引發經濟衰退，現在是美國選民切切實實的擔心。另外，醫保、社會保障制度也越來越引起美國選民的關注。對華政策、中美關系不是選民關注的中心議題。
雖然對華政策不是此次競選的中心議題，但在許多議題中都會提到中國，比如經濟問題，貿易不平衡問題，丟失就業崗位問題，環境和能源問題，控制溫室氣體排放問題，伊朗核問題，蘇丹達爾富爾問題，緬甸問題等等。因為在談到所有這些問題時都可能提到中國。如何看待這種情況？
首先，筆者以為，在過去這些年中，中美兩國在經濟上和戰略上的相互依賴越來越深，雙方利益的互相重合和交織越來越多。這種情況一方面導致雙方對對方的需求度提升了，但另一方面，畢竟中美是兩個不同的國家，兩國各有自己的利益，因此發生摩擦、矛盾的機會也增加了。比如現在兩國的貿易額超過了3000億美元，發生摩擦的可能性當然比以前貿易很少的時候要多。
中美雙方利益重合交織
在競選中，候選人為了迎合部分選民的口味，在一些具體問題上難免會說些過頭話，我們在以往見過這種情況，在此次大選中我們已經看到了這種情況。希拉里、奧巴馬實際上已經在中國輸美食品、產品質量問題上說過一些過頭話。奧巴馬說過以后，過了幾天又改口了。這種情況應當被視為美國選舉中的常態，我們不必過分在意。一個總的形勢是，在貿易保護主義增長的同時，由兩國經濟上的相互依賴導致的主張繼續發展兩國經貿關系的力量也在增長，這兩者之間也會達成一種平衡。
冷戰結束以來，美國由民主、共和兩黨的不同派別執政，中美關系備受考驗，但一個基本的情況是，不同政府的對華政策雖有調整，但最后都回歸到中美關系的主流上，即穩定和改善兩國關系，或者說，兩黨的主流都是主張穩定和改善中美關系的。一個突出的事例是2000年對華永久性正常貿易關系(PNTR)立法。克林頓政府執政八年，在對外關系方面最重要的立法有兩項，一項是北美自由貿易區(NAFTA)，另一項是PNTR。這項立法是從1979年建交以來兩國關系中最具有實質性意義的重大事件，它得到了兩黨大多數議員的支持。民主、共和兩黨的主流都主張改善中美關系，這種趨勢至今沒有改變。
兩國關系仍將向前發展
從兩黨競選人迄今為止發表的言論中也印證了這一點。最近幾期的《外交》雜志連續發表了三位候選人闡述對外政策的文章，其中有一些共同的地方。首先，他們都肯定中美關系對美國具有重要意義，自然肯定的程度有所區別。希拉里在文章中稱，“美中關系將成為本世紀最重要的雙邊關系”。其次，在他們的外交政策闡述中，對華政策都不占據重要地位，闡述的篇幅也比較有限，他們更多關注的是別的問題，如非傳統安全問題、大規模殺傷性武器的擴散問題、中東問題等等。第三，他們都認為中國的崛起給美國帶來了挑戰，美中兩國在政治制度、價值觀念方面存在著差異，在一些方面仍要對中國施加壓力，但兩國不會注定成為對手。實際上，對于現在我們普遍使用的“負責任的利益攸關方”，“全球伙伴”、“建設性合作者”這樣一些對中美關系的定位，沒有一位候選人在文章中或講話中提出異議。他們實際上還是會實行現政府的既接觸又防范的政策，或曰“兩面下注”的政策。也就是說，大選后無論是民主黨還是共和黨候選人入主白宮，我們都可以看到比1992年和2000年的大選后更大的政策延續性。所以這次選舉不是中美關系的“拐點”。
雖然29年來中美關系經歷了許多波折和起伏，但兩國關系總的來說是向前發展的。從2001年7月以來中美關系保持了穩定，這是從1979年正常化以來中美關系最長的穩定時期。今年的中美關系會因為大選受到一些顛簸，但只要臺灣海峽不出事，我們對于兩國關系的基本穩定是可以有信心的。我們也可以期望，美國新政府的政策雖然會在某些局部進行一些調整，但中美關系仍將沿著現今建設性合作關系的主流方向向前發展。
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