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俄羅斯人口急劇縮減，相當(dāng)于每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)。吸引移民是緩解人口問題的一個(gè)途徑，但俄羅斯人對(duì)外來(lái)移民懷有一種復(fù)雜的心態(tài)
本刊記者/劉婉媛 ☆梁晶 讓我們先來(lái)看一個(gè)小小的比較：世界上國(guó)土最遼闊的俄羅斯(1700多萬(wàn)平方公里)，面積幾乎是美國(guó)的一倍，人口卻幾乎只是美國(guó)的三分之一，而其1.42億這個(gè)人口數(shù)字，如今還有急劇下滑的趨勢(shì)。
普京總統(tǒng)數(shù)次就俄羅斯的人口問題提出警告。在他發(fā)表的國(guó)情咨文中，普京將人口問題定性為“俄羅斯所面臨的最尖銳的問題”。
普京并非危言聳聽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的15年里，俄羅斯人口已經(jīng)連續(xù)每年縮減60萬(wàn)至90萬(wàn)。專家估計(jì)，在2007年，俄羅斯常住居民數(shù)量還將縮減70萬(wàn)。在本來(lái)就人煙稀少的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，甚至出現(xiàn)整個(gè)村鎮(zhèn)凋零消失、成為“鬼村”的現(xiàn)象。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，在過(guò)去10年里，俄羅斯在北極地區(qū)的人口下降了40%；在西伯利亞地區(qū)，已有1萬(wàn)多個(gè)村莊和290座城鎮(zhèn)消失。有人比喻說(shuō)，俄羅斯人口的縮減幅度，相當(dāng)于“每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)”。
聯(lián)合國(guó)也提出警告：如果按這種趨勢(shì)發(fā)展下去，到了2050年，俄羅斯人口很可能就只剩下當(dāng)今的一半。
當(dāng)前，許多西方國(guó)家也面臨人口縮減和老化問題，但無(wú)論是從縮減的速度和規(guī)模來(lái)看，俄羅斯都是最嚴(yán)重的。這一趨勢(shì)使俄羅斯面臨勞動(dòng)力和兵源短缺等等問題，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。普京總統(tǒng)已經(jīng)承認(rèn)，原本計(jì)劃在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，由于人口問題而無(wú)法如期完成了。
人口銳減的諸多因素
1月25日，俄羅斯副總理梅德韋杰夫宣布了俄羅斯政府緩解人口縮減問題的兩個(gè)措施：打擊酗酒行為和減少交通事故。
在近10年里，俄羅斯的死亡率是出生率的1.5倍。俄羅斯女性的平均壽命是72歲，而男性壽命只有58歲，這使得俄羅斯男人的壽命在歐洲國(guó)家中處于最低。專家認(rèn)為，嚴(yán)重的酗酒問題，是造成俄羅斯男子短壽的重要原因。俄羅斯男人的“貪杯”之名早已聞名天下，而蘇聯(lián)解體后，社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)崩潰給人們?cè)斐删薮蟮木駢毫Γ谑牵敖杈葡睢北愠蔀楦嗳说倪x擇。據(jù)專家估計(jì)，如今每5個(gè)俄羅斯男人當(dāng)中，就有兩人有酗酒的毛病。
莫斯科精神研究中心主任阿歷山大•涅姆佐夫指出，在3個(gè)死亡的俄羅斯人中，就有一個(gè)人死于酒精中毒。酒精中毒每年導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)4萬(wàn)人，而在美國(guó)，這個(gè)數(shù)字只有400人。
此外，據(jù)俄羅斯政府統(tǒng)計(jì)，俄羅斯每年約有3.6萬(wàn)人死于交通事故。這一數(shù)據(jù)表明，交通事故也是導(dǎo)致俄羅斯死亡率增加的一個(gè)重要原因。
從上世紀(jì)90年代開始，俄羅斯人口就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。究其原因，除了死亡率高以外，低出生率也是另一方面的因素。專家指出，如果要保持俄羅斯人口的平衡發(fā)展，那么出生率得回到上世紀(jì)60年代的水平，也就是說(shuō)，平均每個(gè)俄羅斯育齡婦女要生2.3個(gè)小孩。而現(xiàn)實(shí)的情況是，平均每位育齡婦女只生1.1個(gè)小孩。
隨著傳統(tǒng)觀念的改變，越來(lái)越多的年輕人不愿意結(jié)婚，更不用說(shuō)是生子。而對(duì)于低收入人群而言，經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大是不愿意要小孩的原因。因此，俄羅斯婦女的墮胎率在歐洲居于最高。據(jù)俄羅斯醫(yī)學(xué)研究院提供的數(shù)據(jù)，在2005年，墮胎的婦女比生孩子的婦女要多——已知墮胎人數(shù)為160萬(wàn)，而生小孩的婦女只有150萬(wàn)。
俄羅斯政府一直不遺余力地鼓勵(lì)國(guó)民多生孩子，但斯大林時(shí)代特有的生育四五個(gè)孩子的“英雄母親”如今已經(jīng)是鳳毛麟角了。“鼓勵(lì)政策”未見成效，俄羅斯政府目前開始考慮“懲罰政策”，準(zhǔn)備對(duì)25～50歲而沒有小孩的公民征收“無(wú)子女稅”。這種稅曾一度被斯大林沿用。在1942年，斯大林為了使二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)人口快速增長(zhǎng)，曾經(jīng)下令對(duì)沒有孩子的育齡公民(20歲至50歲的男子和20歲至45歲的女子)增稅，要求他們交出工資的6%給國(guó)家。
移民減壓？
據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部估計(jì)，由于人口減少，俄羅斯在2007年勞動(dòng)力將縮減37萬(wàn)，而在2008年這一數(shù)字將達(dá)到53萬(wàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長(zhǎng)指出，俄羅斯要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急要引進(jìn)外來(lái)移民和勞工。
俄羅斯的專家指出，在今后的20年里，必須每年至少引進(jìn)80萬(wàn)新的勞動(dòng)力，才能填補(bǔ)俄羅斯勞動(dòng)力市場(chǎng)的缺口。而聯(lián)合國(guó)專家估計(jì)的數(shù)字比俄羅斯專家要大得多。聯(lián)合國(guó)專家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要每年引進(jìn)200萬(wàn)新的勞動(dòng)力。他們建議俄羅斯放松依然非常嚴(yán)格的移民政策。
去年6月22日，普京出臺(tái)一項(xiàng)名為“海外愛國(guó)者自愿重返俄羅斯聯(lián)邦七年計(jì)劃”，旨在通過(guò)提供貸款和失業(yè)補(bǔ)助等手段吸引海外的俄羅斯人重返俄羅斯。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，移民安置的地區(qū)主要是遠(yuǎn)東和西伯利亞的邊境地區(qū)、人煙稀少的地方和戰(zhàn)略要地。俄羅斯政府將為重返俄羅斯的僑民提供3千多美元的安家費(fèi)用，幫助僑民解決住房、擇業(yè)和子女的上學(xué)問題。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，目前已有7千多名居住在海外、主要是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的俄羅斯人報(bào)名參加這項(xiàng)計(jì)劃。首批俄羅斯僑民預(yù)計(jì)在今年3月份抵達(dá)俄羅斯，并被立刻安置在同中國(guó)接壤的俄羅斯濱海邊疆地區(qū)。
但許多人對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃的效果提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，在兩千多萬(wàn)海外俄羅斯人當(dāng)中，并沒多少人愿意回到俄羅斯。因此通過(guò)這個(gè)計(jì)劃來(lái)擴(kuò)大俄羅斯的人口，無(wú)疑是杯水車薪。
而這項(xiàng)計(jì)劃所針對(duì)的目標(biāo)人群“海外愛國(guó)者”，必須是“在俄羅斯文化中成長(zhǎng)的、說(shuō)俄語(yǔ)并且不愿意與俄羅斯失去聯(lián)系的人”。 這個(gè)定義不僅模糊而且非常狹窄。
移民問題與民族情緒
在移民問題上，俄羅斯人的心態(tài)似乎相當(dāng)復(fù)雜。一方面，俄羅斯需要大量勞工以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)的不足，而在另一方面，隨著國(guó)內(nèi)民族情緒的上升，一些俄羅斯人對(duì)外來(lái)移民并不抱有好感。
根據(jù)莫斯科人權(quán)事務(wù)署的數(shù)據(jù)，在莫斯科、圣彼得堡等人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市，每年有超過(guò)2500起帶有種族仇恨色彩的犯罪事件。這些事件主要是針對(duì)來(lái)自中亞以及中國(guó)、越南等地的外國(guó)人。
在中國(guó)人的印象中，中國(guó)公民遭受俄羅斯的極端民族主義組織“光頭黨”襲擊已經(jīng)不是什么新聞。幾位在莫斯科工作、生活的中國(guó)人都不約而同地告訴記者，他們平時(shí)都盡量避免單獨(dú)外出，以免發(fā)生不測(cè)。
俄羅斯列瓦德民調(diào)中心的一次民意調(diào)查顯示，超過(guò)一半的被調(diào)查者承認(rèn)，俄羅斯社會(huì)中存在著排外情緒問題；他們還擔(dān)心被搶走工作機(jī)會(huì)或治安情況惡化而主張限制外來(lái)移民。
俄羅斯的當(dāng)政者一方面痛批極端民族情緒是俄羅斯的大敵，但一方面也不得不考慮緩解國(guó)內(nèi)的情緒。今年初，俄羅斯就連續(xù)出臺(tái)一系列新的移民政策，對(duì)外國(guó)移民管理和外籍勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，其中包括對(duì)引進(jìn)勞工實(shí)行嚴(yán)格的配額制度。俄羅斯政府還規(guī)定從2007年4月起，外國(guó)人不能在俄羅斯從事零售業(yè)。
這個(gè)條款對(duì)在俄華商造成強(qiáng)大沖擊，因?yàn)樵S多中國(guó)人在俄羅斯從事小商品批發(fā)零售生意。中國(guó)人潘先生在接受本刊采訪時(shí)，用四個(gè)字來(lái)形容自己當(dāng)前的處境——“狗急跳墻”。潘先生在莫斯科伊茲麥洛伊市場(chǎng)從事小商品零售批發(fā)已經(jīng)5年了。他告訴記者，他現(xiàn)在一方面急著把庫(kù)里的貨清倉(cāng)甩賣，一方面要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力注冊(cè)新公司、選擇租賃辦公室，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式。
新的法規(guī)要求雇主不能雇傭沒有合法打工身份的外國(guó)人，這意味著潘先生只能雇傭俄羅斯本地人，但這在勞動(dòng)力缺乏的俄羅斯談何容易。“因?yàn)槭袌?chǎng)的工作環(huán)境差，每天又很辛苦，基本上沒有節(jié)假日休息，一般俄羅斯人都不愿意在這里工作。你看，我都把工資提到一個(gè)月1000美金了，可還是沒有雇到一個(gè)俄羅斯人。”
據(jù)了解，在莫斯科，一個(gè)月1000美元的收入的確不低，一個(gè)剛畢業(yè)的俄羅斯大學(xué)生一般月收入不過(guò)也就是500美金左右。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》)
