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泰國(guó)政局發(fā)展的關(guān)鍵在于如何重回民主政治的軌道，而其中的核心問題，在于軍人是否能很快地將手中的權(quán)力交還給人民，避免重蹈15年前的覆轍
★ 本刊記者/王艷
泰國(guó)軍事政變引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的各種情緒：或震驚，或痛心，或憂慮。相比之下，泰國(guó)人卻顯得安之若素。甚至是被認(rèn)為是最具民主意識(shí)的中產(chǎn)階級(jí)和學(xué)生，多數(shù)人也選擇了默認(rèn)或支持。
政變不無(wú)意外地遭遇了西方社會(huì)的詬病——“政變不是好事，是東南亞民主的倒退。”泰國(guó)輿論卻口徑地一致反駁：“政變是解決政治僵局的惟一方法。”
1991，和平政變與“黑色五月”
在泰國(guó)這樣一個(gè)篤信佛教的國(guó)家里，民主化道路仿佛從一開始就被限定在了“非暴力”的原則之下。泰國(guó)未經(jīng)戰(zhàn)火就建立了君主立憲制度，此后的幾十年時(shí)間里，雖然平均兩年就發(fā)生一次軍人政變，但多半兵不血刃。泰國(guó)的軍人政權(quán)只是在國(guó)家層面上掌握政權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的干預(yù)很少。高層領(lǐng)導(dǎo)人的“你上我下”，影響不到民生，危及不到王室。
泰國(guó)學(xué)者桑撒卡蒂在《泰國(guó)的政府與政治》中寫到，泰國(guó)人把政治視作“卑鄙、腐敗、混亂的代名詞”，政治家是“貪圖權(quán)力、濫施職權(quán)、自謀私利、好于爭(zhēng)吵、無(wú)所效率的人”。每當(dāng)泰國(guó)發(fā)生軍事政變的時(shí)候，人們常會(huì)這樣解釋：“政變的原因是政客們導(dǎo)致混亂，帶來麻煩，阻礙了政府行政的平穩(wěn)運(yùn)行。”
1991年2月23日，全世界的目光都被炮火正隆的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)所吸引，一場(chǎng)不發(fā)一彈的政變只是在媒體上留下只言片語(yǔ)——泰國(guó)武裝部隊(duì)最高司令順通•空頌蓬和陸、海、空三軍總司令及警察總監(jiān)組成國(guó)家安全委員會(huì)，宣布接管國(guó)家政權(quán)，前總理差猜•春哈旺領(lǐng)導(dǎo)的文官政府被推翻。
美聯(lián)社在報(bào)道那場(chǎng)政變時(shí)，將其原因歸結(jié)為“差猜與軍隊(duì)的權(quán)力之爭(zhēng)”。東南亞問題專家張錫鎮(zhèn)認(rèn)為，差猜•春哈旺政府“對(duì)軍隊(duì)采取進(jìn)一步的排斥態(tài)度,這就加劇了軍政之間的不和”。但按照政變領(lǐng)導(dǎo)者的說法，政變的原因是“鏟除貪污腐敗”，因而獲得了大多數(shù)民眾的認(rèn)可。 與他信一樣，差猜也是華人后裔。差猜是泰國(guó)12年來第一位民選總統(tǒng)，也是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的締造者。然而，在泰國(guó)民眾的眼中，他卻是“有史以來最腐敗的總理”。
政變發(fā)生一周以后，軍方信守承諾，指定了文官看守政府。在泰國(guó)民眾記憶中，軍人挑選的看守內(nèi)閣總理阿南•班雅拉春，是一位值得信賴的政治家。
然而，陸軍總司令素金達(dá)的執(zhí)政野心，將泰國(guó)帶入了政治亂局。
1992年4月，素金達(dá)在大選中失利，沒有進(jìn)入眾議院，卻被任命為總理。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民眾開始在曼谷示威抗議。5月，示威人數(shù)超過10萬(wàn)人。5月18日凌晨，軍方宣布曼谷戒嚴(yán)，禁止10人以上的集會(huì)。軍隊(duì)開進(jìn)曼谷，武裝鎮(zhèn)壓示威者，逮捕領(lǐng)導(dǎo)示威的人。根據(jù)人權(quán)組織的報(bào)告，在前后3天的鎮(zhèn)壓行動(dòng)中，至少造成數(shù)百人受傷，52人死亡，200多人失蹤。
緊要關(guān)頭，泰國(guó)政治的磐石、深受百姓愛戴的普密蓬國(guó)王出面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。1992年5月20日，普密蓬國(guó)王傳召素金達(dá)和反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人占隆•西里芒同時(shí)進(jìn)宮。通過電視，民眾看到兩大對(duì)立陣營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)人伏在國(guó)王身下長(zhǎng)跪不起。國(guó)王說：“問題發(fā)生了……血色的瘋狂。人在實(shí)施暴力時(shí)，結(jié)果是不能自控的。所產(chǎn)生的損失是全國(guó)性的，有什么可以炫耀的呢？……所以請(qǐng)你們來，不是讓你們對(duì)峙，而是面對(duì)面地交流。”
這次召見后不久，泰國(guó)政府在電視發(fā)表公報(bào)，遵照御令，停止流血沖突，釋放占隆，素金達(dá)也隨之辭去總理職務(wù)。
質(zhì)疑聲漸息
泰國(guó)軍人用15年的蟄伏贏得了國(guó)內(nèi)民眾的信任，而外界也相信泰國(guó)的政變時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。而當(dāng)政變突如其來的時(shí)候，各國(guó)在震驚之余，都選擇了相對(duì)溫和的反應(yīng)方式。
包括中國(guó)在內(nèi)的泰國(guó)的鄰國(guó)們，多數(shù)在第一時(shí)間就表達(dá)了不干涉泰國(guó)內(nèi)政的立場(chǎng)。一貫重視民主發(fā)展的歐盟雖然要求泰國(guó)“盡快恢復(fù)民主秩序”，但并沒有直接譴責(zé)政變者。
美國(guó)的態(tài)度則顯得耐人尋味。當(dāng)坦克包圍泰國(guó)總理府的時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)布什正在聯(lián)大會(huì)議上對(duì)民主的傳播發(fā)出這樣的歡呼：“從貝魯特到巴格達(dá)，人民正在對(duì)民主做出選擇。”
在泰國(guó)總理他信被軍事政變給推翻后，布什既沒有在演講中提到這起突發(fā)事件，也沒有在紐約探望已被廢黜的他信。只有白宮發(fā)言人在回答記者提問時(shí)，表示白宮對(duì)這起軍事政變感到“失望”。
美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人湯姆•凱西說：“政變已經(jīng)是既成事實(shí)，雖然我們首先當(dāng)然并不希望它的發(fā)生。重要的事情是，我們必須向前看，確保參與此事的人實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾做出的承諾，并盡快恢復(fù)民主。”
9月21日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表題為《理想和現(xiàn)實(shí)相撞在布什的“自由議程”》的分析文章。文章指出，布什政府所大力推行的“自由議程”，其實(shí)只局限于布什所關(guān)注的中東地區(qū)，也取決于布什政府的喜惡，而世界其他新興民主國(guó)家所發(fā)生突變和所遭遇的挫折，現(xiàn)在已被布什政府忽略和淡忘。
在過去幾年，他信一直同布什政府關(guān)系良好，只是近來因其向反對(duì)派和媒體施壓而關(guān)系疏遠(yuǎn)。“雖然他信是一個(gè)糟糕的領(lǐng)導(dǎo)人，但現(xiàn)在的問題是，民主并不是關(guān)于挑選勝利者和失敗者，而是關(guān)于保衛(wèi)制度。”美國(guó)斯坦福大學(xué)民主發(fā)展和法律中心主任麥克福爾說。
美國(guó)媒體猜測(cè)，布什的態(tài)度可能是他信取消在聯(lián)大會(huì)議上的發(fā)言，并迅速離開紐約飛往倫敦的原因。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的東南亞問題專家翟認(rèn)為，對(duì)政變合法性的質(zhì)疑正在一步步消除。“迄今為止，沒有一個(gè)國(guó)家宣布頌提領(lǐng)導(dǎo)的軍人政府是‘非法政府’。”
政治前途難測(cè)
隨著泰國(guó)陸軍總司令頌提及其領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政權(quán)——國(guó)家管理改革委員會(huì)得到了泰國(guó)國(guó)王的正式認(rèn)可，政變風(fēng)波在泰國(guó)漸漸平息。
支持政變的泰國(guó)《新中原報(bào)》社長(zhǎng)林宏認(rèn)為，執(zhí)政的泰愛泰黨已經(jīng)腐敗沉淪，而在野的民主黨和泰國(guó)黨也缺乏民眾擁戴的政治家。“只有讓所有政客都失去政治地盤一整年，而不得不另謀其他出路，泰國(guó)政治才會(huì)霍然開朗。”林宏說。
仍有不少泰國(guó)民眾對(duì)政變之后的泰國(guó)政治缺乏足夠信心，一些人甚至認(rèn)為，這一次政變是關(guān)上又打開的潘朵拉魔盒，其實(shí)際引發(fā)的問題可能比其宣稱要解決的問題要多得多。
但是，不管各種政治力量如何消長(zhǎng)，泰國(guó)政局發(fā)展的關(guān)鍵在于重回民主政治的軌道，而其中的核心問題，在于軍人是否能很快地將手中的權(quán)力交還給人民，避免重蹈15年前的覆轍。
(來源：《中國(guó)新聞周刊》2006年第37期，總第295期，記者：王艷)
