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　　5月16日，《金融時報》引述美國與聯(lián)合國農(nóng)業(yè)官員的觀點稱，“糧食危機會帶來不受歡迎的后果——糧食保護主義”。美國駐聯(lián)合國糧農(nóng)組織代表加蒂·瓦斯凱茲說：“(通過全球市場)形成的糧食相互依賴是好事情。”而發(fā)展中國家追求糧食自給自足，將會抑制國際糧食貿(mào)易。糧農(nóng)組織助理總干事何塞·桑普西稱，一些發(fā)展中國家現(xiàn)在傾向于回歸農(nóng)業(yè)的自給自足型，他擔心：“這是一個問題，自給自足與保護主義往往相伴而行。”

　　“自給自足”與“自力更生”是兩個概念

　　《青年參考》報記者就此采訪了北京大學(xué)經(jīng)濟研究中心的盧鋒教授。盧教授分析說，關(guān)于“糧食安全”和“糧食國際貿(mào)易”的討論由來已久。在理解這個問題時，應(yīng)當區(qū)分“自給自足”與“自力更生”這兩個相互聯(lián)系，但是實質(zhì)不同的概念。

　　盧鋒教授解釋說，“自給自足”是指自己生產(chǎn)的糧食完全滿足自身需求，即從國外進口的糧食量為零，自給率100%；“自力更生”則是基本依靠自己力量滿足國民糧食需求，另外在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過貿(mào)易解決部分食品需求，這樣既有效率，其實也安全。對于中國這樣大國，解決糧食問題無疑應(yīng)當建立在自力更生基礎(chǔ)上。

　　一味追求“自給自足”不利發(fā)揮優(yōu)勢

　　假設(shè)當各個國家的糧食自給自足率均達到100%后，其極端結(jié)果就是世界糧食貿(mào)易量為零。國際糧食政策研究所所長、糧食經(jīng)濟學(xué)家約阿希姆·馮·布勞恩此前接受媒體采訪時說：“(在全球爆發(fā)糧食危機時)，各國都想關(guān)上門，用自己的糧食養(yǎng)活自己的人民。”但現(xiàn)實是，在全球化的糧食和食品生產(chǎn)鏈中，分工是十分明細的，各國都不足以完全滿足國內(nèi)的食品需求。

　　美國人需要南美洲國家的可可豆，而中國人需要美國的大豆，全世界很多地方的人們要吃泰國米……當來往于世界各地的船舶再不運送一粒糧食，那么世界上的很多國家就會被迫選擇讓“不合適的人”，在“不合適的地方”種植“不合適的作物”。但有些國家不太可能種出泰國香米來滿足國內(nèi)需求。其結(jié)果就是，自己國家的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，反倒用劣勢去做了一件吃力不討好的事。這是一個樸素而簡單的經(jīng)濟原理，而國際貿(mào)易正是基于這種理論而發(fā)展起來的。

　　糧食“武器”不能不防

　　基于“自由貿(mào)易”原則的糧食進出口，往往不總是個“經(jīng)濟問題”。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立就認為，如果一國特別是大國，不能通過“自力更生”掌握糧食主動權(quán)，就可能淪為西方國家的附庸，“糧食是比石油貿(mào)易更為強大的政治武器”。他舉例說，美國就通過“補貼農(nóng)業(yè)”，培養(yǎng)“巨無霸農(nóng)業(yè)集團”，以糧食作為武器控制他國。1949年新中國成立時，美國等西方國家隨即就對中國實行包括糧食在內(nèi)的全面封鎖和商品禁運；1965年～1967年，美國對印度采取限制出口糧食的政策，最終迫使印度改變其反對美國入侵越南的外交政策；1980年～1981年，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國對其實行谷物禁運。諸多事例說明，一國可以進口泰國香米豐富餐桌，但如果在糧食上進而在經(jīng)濟上完全依附于某個國家，往往招來厄運。

　　“糧食危機”是否另有原因

　　3月27日之前，泰國大米每噸價格不過580美元。然而，就在這一天，泰國大米猛漲到了每噸760美元，漲幅超過了30%，隨后更是狂飆突進，超過每噸1000美元。

　　“今年對泰國農(nóng)民來說是金色的一年，他們在大米上多賺了好多錢。去年他們的收入增加了10%，今年應(yīng)該有30%。”泰國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟辦公室主任說，并“對此表示滿意”。但是，對于很多非洲國家來說，這卻是極其困難的一年。近來糧食價格飛漲先后在埃及、喀麥隆、塞內(nèi)加爾和埃塞俄比亞等國引發(fā)騷亂。巴基斯坦和泰國甚至派出軍隊保衛(wèi)農(nóng)田和糧倉。

　　爆發(fā)騷亂的非洲國家多是“生產(chǎn)經(jīng)濟作物，而口糧不足”的。例如埃及是“棉花”生產(chǎn)大國，而塞內(nèi)加爾則是“花生生產(chǎn)大國”，但它們的糧食卻不夠吃，這些國家大量依賴進口供應(yīng)國民基本口糧。

　　但是，比這些國家還依賴國際糧食市場的，還有韓國、冰島和新加坡這些發(fā)達國家。由于冰島位于北極圈附近，無法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食自給率為0%；韓國除大米外，其他糧食嚴重依賴進口；新加坡因為是城市國家，基本沒有農(nóng)業(yè)。但這些國家因為手握重金，應(yīng)對糧價上漲只是“感到壓力”而已，與非洲國家相比，境遇有著天壤之別。

　　盧鋒教授認為，糧食危機是個復(fù)雜的問題，不能簡單地將其歸咎于“國門大開，遭受國際糧食價格躥升沖擊”。分析爆發(fā)糧食危機背后的原因，或許會得出更有意義的結(jié)論。(董欲曉)