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俄羅斯大裁軍拿軍官開刀 七成軍費用于薪酬

2008年04月09日 14:33 來源:國際先驅導報 發表評論

  (聲明:此文版權屬《國際先驅導報》,任何媒體若需轉載,務必經該報許可。)

  當前俄軍軍官比例為30%,而發達國家這一比例為7.5%到15%,因此裁減軍官勢在必行

  據俄羅斯媒體報道,俄羅斯國防部4月3日傳出消息,國防部長謝爾久科夫宣布了進一步裁軍任務,計劃在2016年前將俄軍從目前的120萬削至100萬。

  自蘇聯解體以來,裁軍一直是俄羅斯軍隊改革的主要方向,但也是“一塊難啃的骨頭”。正因如此,總統普京才把經濟官員謝爾久科夫派至國防部長的職務上,期望他能理順軍方矛盾,深化軍隊改革。謝爾久科夫雖是俄軍的當家人,但也是一名“新兵”,擺在他面前的是俄軍多年來的頑疾。

  已經歷兩次大裁軍

  此前,俄軍經歷了幾次大幅裁軍:1992年到1996年,從250萬人裁減到170萬人;1997年到1999年,俄軍再次大裁減至120萬人。然而,120萬或許是裁減的最低限度。幾年來,歷任國防部長年年喊裁軍,但最終都無果而終。

  謝爾久科夫3日提出的“裁至100萬”的目標,其實早在2006年就提出了,但時任國防部長伊萬諾夫就是邁不過這道坎,其中最大的難題就是復雜的軍官人事任免。

  當前俄軍軍官比例為30%,而發達國家這一比例為7.5%到15%,因此裁減軍官勢在必行。謝爾久科夫能否跨過這道坎還不好說。不過從目前的情勢看,謝爾久科夫似乎已經準備下“殺手”。他表示“我會用最簡單的辦法解決最復雜的問題”。

  七成軍費用于薪酬

  俄羅斯不斷裁軍,當然不是想自毀長城,而是考慮到經濟承受力,想走一條適應現代作戰模式的精兵之路。

  蘇聯時期,軍隊不僅規模龐大臃腫,而且在指揮體制、機構設置上也非常不合理,非戰斗力量消耗軍費驚人。俄羅斯國防部公開承認,多年來俄軍經費多是“吃財政飯”,高達70%的軍費用于薪酬。雖然近年來軍費接連增長,但卻擠不出足夠的錢來購買裝備和加強武器研制。以名聲在外的蘇-27、蘇-30系列戰機為例,俄軍自己裝備非常少,大多數都用于出口創匯。

  “知己知彼,百戰不殆。”作為俄軍的老對手美軍在戰場上的表現,也讓俄羅斯軍人認識到,人海戰術、大兵團作戰已經不再適應現代戰爭。2001年,美軍依靠高精尖武器,在幾乎沒有傷亡的情況下用一個半月就打敗了塔利班。而蘇聯曾在阿富汗打了10年地面戰,犧牲了1.4萬名官兵,卻也沒有達到打敗阿富汗的目的。 美國在伊拉克、阿富汗戰場上取得的勝利,以及美國軍隊改革上的動作,都讓俄羅斯軍隊如坐針氈。

  預備役人數是正規軍3至4倍

  俄軍的裁軍如能按計劃執行,將對這支軍隊的戰斗力提升起到關鍵作用。但俄羅斯國內也有人置疑:俄羅斯外有北約步步緊逼、內有分裂勢力和恐怖主義威脅,100萬軍隊能否應付日常守備和國家內外安全需要?

  事實上,俄羅斯對100萬正規軍的數量是否夠用還是心中有數的。首先,俄羅斯通過改善與周邊國家的關系減少了日常駐守任務。其次,在日常國內秩序維護與反恐任務中,俄羅斯內衛部隊可以代替正規軍甚至超過正規軍的作用,目前這支部隊有26萬人,裝備精良,平時參與的作戰和戰備活動可能比正規軍還要多。另外,俄羅斯還有一支較大的預備役力量。預備役人數可能是正規軍的3至4倍,在需要時隨時可以把軍隊擴充成數百萬。(張宇)

  【鏈接】

  美國:18年裁軍70萬

  1990年~1994年:總兵力從211.7萬人減至165.05萬人,減幅為22%。

  1995年~2002年6月:裁軍放緩,總兵力減至141.4萬人,減幅為14%。

  2003年~至今:裁軍幾乎處于停滯狀態,而且為了應付伊拉克、阿富汗的戰爭,陸軍地面部隊反而增加了1萬人。

  中國:23年裁軍170萬

  新中國成立初期,中國人民解放軍總兵力達550萬人。1950年6月,全軍員額精簡為400萬,這也是新中國的第一次裁軍。隨后的一段時期內間,又進行了多次調整和裁減。改革開放以來的30年,中國人民解放軍總共進行了三次大規模裁軍。

  第一階段:1985年,時任中央軍委主席的鄧小平宣布裁減軍隊100萬。

  第二階段:1997年~2000年,共減少軍隊員額50萬,其中軍官20萬,形成250萬的規模。

  第三階段:2003年~2005年,再次裁減軍隊員額20萬,其中軍官17萬,軍隊規模從250萬人縮減為230萬。

編輯:張曉濤】
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