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布什政府至今對是否應(yīng)改變既定中東政策仍然游移不定，由此注定了賴斯這次中東穿梭之旅也不會取得實質(zhì)性成果
10月1日至7日，賴斯奔赴中東，接連走訪了沙特、埃及、以色列、巴勒斯坦和伊拉克等多個國家，這種旋風(fēng)般的訪問效率堪與基辛格當(dāng)年的“穿梭外交”比拼。說不清這是賴斯今年第幾次趕赴中東了。輿論普遍認(rèn)為，中東亂像頻生，巴以問題、伊拉克問題、伊朗核問題均出現(xiàn)惡化跡象，因此賴斯此次行色匆匆，顯然與問題成堆的中東局勢有關(guān)。
變還是不變？
凡事有因才有果。目前中東之所以如此混亂，使美國陷入“十個指頭按跳蚤”的困境，很大程度是美國咎由自取。“9·11”后，布什政府抱定“不經(jīng)大亂，難以大治”的牛仔理念，在中東四面出擊，結(jié)果四面樹敵，并使美國因戰(zhàn)線太長而出現(xiàn)實力不濟(jì)和反恐戰(zhàn)果“消化不良”的癥狀。因此，布什政府的中東政策在國內(nèi)屢遭詬病，支持率屢創(chuàng)新低。在國際上，那些緊隨美國的盟國領(lǐng)導(dǎo)人也被民眾先后拋棄，如西班牙、意大利、英國等，使美國的國際處境更加孤立。可以說，美國的中東政策確實到了一個“十字路口”。變還是不變，已成了當(dāng)前美國中東外交討論的首要問題。
美國國務(wù)卿賴斯作為內(nèi)閣的務(wù)實派，更是對美國在中東的處境感受極深。她曾談到，“美國在伊拉克犯了上千個錯誤”，“美國中東有些政策確實需要反思”。賴斯此次中東之行，便屬于“糾偏和救火之旅”。
事實上，美國此前已出現(xiàn)政策調(diào)整跡象：一是在實力有限且多方面受困的情況下，盡量收斂黷武強(qiáng)硬的一貫做法，強(qiáng)化懷柔一面。例如面對伊朗核問題，美國始終強(qiáng)調(diào)不放棄通過外交手段解決問題；二是在解決中東熱點(diǎn)問題上強(qiáng)調(diào)大國合作和多邊主義。例如，在伊核問題上，美國十分看重六方(美、俄、歐盟三國、中)合作；在黎以停火后，美有意讓法國牽頭，組織黎戰(zhàn)后維和重建。
調(diào)整有限
但話說回來，“冰凍三尺，非一日之寒”。美國的中東政策能多大程度上實現(xiàn)調(diào)整，乃至解困，卻是個未知數(shù)。一方面，美國在骨子里仍不愿改變其中東政策基本方向。美國的中東政策的最終目標(biāo)是要想通過控制中東實現(xiàn)“稱霸全球”。搶占中東地緣政治主導(dǎo)權(quán)，控制中東油氣資源，進(jìn)而遏制其他大國崛起空間，是美國中東戰(zhàn)略深層考慮，這決定了美國的中東政策難有根本調(diào)整。
另一方面，美國也是身不由己。“9·11”事件后，美將中東恐怖主義視為國家安全的最大現(xiàn)實威脅，但美國在中東推行反恐戰(zhàn)爭，使美國與伊斯蘭極端勢力矛盾日漸不可調(diào)和。
游移不定
此外，美國盲目在中東推行“民主改造”，結(jié)果使中東激進(jìn)勢力不斷得勢，并日漸形成一個“什葉派新月地帶”。美國主流民意認(rèn)為，美國的中東困境確實源于錯誤的中東政策，但目前美國已身陷中東，尤其是伊拉克，不可能現(xiàn)在撤出，否則勢必使中東激進(jìn)勢力強(qiáng)烈反彈，改變中東力量對比，這將被視為布什外交的最大敗筆。無論從選舉還是國家安全考慮，布什政府都“輸不起這一仗”。
9月份，賴斯曾在黎以沖突爆發(fā)后不久即赴中東斡旋，但賴斯前腳表態(tài)要雙方停火，白宮方面后腳就稱以色列還應(yīng)繼續(xù)打下去。這種做法表明，布什政府至今對是否應(yīng)改變既定中東政策仍然游移不定，由此注定了賴斯這次中東穿梭之旅也不會取得實質(zhì)性成果。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報，作者：田文林)
