福建回應(yīng)關(guān)切、強(qiáng)化保護(hù)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——

　　以法治“硬措施”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”(法治頭條)

　　2025年11月3日，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》施行的首個(gè)工作日，廈門(mén)市中級(jí)人民法院正式立案審查某物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)創(chuàng)始人的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)——這也是福建省廈門(mén)市首例個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)案件。“個(gè)人破產(chǎn)法律制度為‘誠(chéng)實(shí)而不幸’的債務(wù)人提供重啟人生的法治化通道，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。”廈門(mén)市中級(jí)人民法院破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)王欣欣說(shuō)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建發(fā)展的重要特色、優(yōu)勢(shì)和活力所在。健全完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，優(yōu)化執(zhí)法司法服務(wù)理念，防范化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度……近年來(lái)，福建省政法機(jī)關(guān)著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實(shí)平等保護(hù)

　　規(guī)范涉企執(zhí)法

　　近段時(shí)間，福建省司法廳立法二處負(fù)責(zé)人忙著和團(tuán)隊(duì)配合立法機(jī)關(guān)做好《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)的審議工作。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法自今年5月20日起施行。我們對(duì)標(biāo)上位法，緊密結(jié)合福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，將行政服務(wù)舉措寫(xiě)入草案中，進(jìn)一步明晰了政府行為邊界，以法治‘硬措施’優(yōu)化營(yíng)商‘軟環(huán)境’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，草案根據(jù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，對(duì)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)保障民營(yíng)企業(yè)在要素獲取、公共資源交易、項(xiàng)目參與及融資等方面享有平等權(quán)利。

　　截至目前，福建省人大常委會(huì)已出臺(tái)4部護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　“您可以掃碼核實(shí)本次檢查單位的信息與檢查內(nèi)容。”南平市光澤縣建鑫物流有限公司內(nèi)，光澤縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公室主任黃暉會(huì)同公安交管等部門(mén)的執(zhí)法人員，向企業(yè)出示專屬檢查二維碼，之后進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　“以前迎檢，前期溝通籠統(tǒng)，檢查方向不明確，總要現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)取材料，麻煩！”該公司總經(jīng)理彭斌斌說(shuō)，“現(xiàn)在各部門(mén)事先告知檢查內(nèi)容并一起上門(mén)，每項(xiàng)檢查都清晰明了。”

　　“依托福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)上的‘掃碼入企’功能，行政執(zhí)法人員入企檢查時(shí)需出示專屬檢查二維碼，企業(yè)掃碼核實(shí)執(zhí)法單位的相關(guān)信息，做到檢查全程留痕。”黃暉介紹。

　　福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)于2024年3月上線，統(tǒng)一48個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)清單。“清單之外無(wú)執(zhí)法，對(duì)于多頭重復(fù)檢查、大額異常罰款，平臺(tái)都會(huì)實(shí)時(shí)預(yù)警并復(fù)核。”平臺(tái)工作人員趙伯碩介紹，截至今年10月底，福建涉企執(zhí)法案件較去年同期減少14.7萬(wàn)件，行政罰沒(méi)收入同比下降約18%。

　　有效解決糾紛

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　“開(kāi)窯！”11月5日，福建省德化金馬車(chē)陶瓷有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金馬車(chē)公司”)在泉州南安市新建的生產(chǎn)基地正式運(yùn)營(yíng)。

　　“現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)作的保護(hù)力度越來(lái)越大，我們能安心設(shè)計(jì)生產(chǎn)。”該公司創(chuàng)辦人徐建勇表示。

　　去年9月，金馬車(chē)公司發(fā)現(xiàn)，廣東潮州某陶瓷企業(yè)的線上銷售產(chǎn)品仿冒了公司原創(chuàng)作品的花紙圖樣。“他們直接抄襲創(chuàng)意，售價(jià)連我們零頭都不到，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序。”金馬車(chē)公司法律顧問(wèn)黃玉樹(shù)無(wú)奈地說(shuō)，“這種情況以前碰到過(guò)不少，去外地起訴維權(quán)，耗時(shí)長(zhǎng)，往往打贏了官司卻輸了市場(chǎng)。”

　　“這幾年，涉陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件持續(xù)增長(zhǎng)，被侵權(quán)人面臨舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)汀⑼庠V成本高等難題。”德化縣人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人陳小鑫說(shuō)。

　　泉州市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長(zhǎng)洪潁雅介紹，為讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造成果得到及時(shí)有效保護(hù)，去年4月，福建泉州、江西景德鎮(zhèn)、廣東潮州3個(gè)陶瓷產(chǎn)區(qū)的法院與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)線上會(huì)商。

　　收到黃玉樹(shù)提交的訴訟材料，陳小鑫當(dāng)天就聯(lián)系泉州市中級(jí)人民法院，協(xié)調(diào)潮州市中級(jí)人民法院，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。“從提交訴狀到對(duì)方下架產(chǎn)品，只花了3天時(shí)間，沒(méi)想到這么快！”黃玉樹(shù)連連點(diǎn)贊。

　　旅游大巴進(jìn)出往來(lái)，福州市永泰縣某文旅企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行有序。

　　而就在今年7月旅游旺季，公司業(yè)務(wù)卻一度陷入停滯。原來(lái)，該公司持股80%的股東兼法人金某意外去世，未留下有效遺囑，公司章程也未對(duì)股權(quán)繼承作出特別約定。鄭某等兩名繼承人要求公司變更股權(quán)登記，但就繼承分配未能達(dá)成一致，將公司訴至法院。

　　難題擺在永泰縣人民法院立案庭庭長(zhǎng)林世文面前——若走訴訟程序，公司法人離世，無(wú)人應(yīng)訴；公司注冊(cè)資金達(dá)1.5億元，單是訴訟費(fèi)就要預(yù)交4萬(wàn)多元，當(dāng)事人訴訟成本不小；更重要的是，由于法人缺位，該公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)部人心不穩(wěn)。

　　“必須及時(shí)妥善處理，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。”林世文通過(guò)永泰縣綜治中心，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)商會(huì)調(diào)解員、公司法專家等力量，聯(lián)系繼承人與公司其他股東，啟動(dòng)聯(lián)調(diào)程序。法院核查基礎(chǔ)事實(shí)，向各方闡釋相關(guān)法律規(guī)定；企業(yè)商會(huì)調(diào)解員站在企業(yè)利益共同體的角度，向當(dāng)事人說(shuō)明其中利害……經(jīng)過(guò)兩小時(shí)協(xié)商，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下，現(xiàn)場(chǎng)核算持股比例。

　　“從起訴到事了只有7天，既化解了糾紛，也保住了我們這家企業(yè)的發(fā)展。”鄭某說(shuō)。

　　永泰縣綜治中心主任陳文介紹，該中心已整合政法、人社、住建等30個(gè)部門(mén)的矛盾糾紛化解力量，引入9個(gè)專項(xiàng)工作平臺(tái)，著力推動(dòng)群眾訴求“一站式”實(shí)質(zhì)解決。

　　開(kāi)展培訓(xùn)預(yù)防

　　提供法律服務(wù)

　　以案說(shuō)法明理，推動(dòng)預(yù)防在前。

　　泉州晉江市五里工業(yè)園區(qū)，泉州(晉江)非公企業(yè)法治教育基地坐落在眾多鞋服廠房之間。

　　“所有新員工入職前來(lái)一次，老員工每年至少來(lái)一次。”三六一度(中國(guó))有限公司法務(wù)總監(jiān)鄭軒對(duì)基地十分熟悉。

　　“用身邊事警示身邊人，為企業(yè)家和員工講解企業(yè)易觸碰的法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪警示教育。”晉江市人民檢察院副檢察長(zhǎng)許新報(bào)介紹，民營(yíng)企業(yè)對(duì)法律知識(shí)的需求越來(lái)越高，福建省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)合力打造基地，提供現(xiàn)場(chǎng)展示、案例警示、法律咨詢等服務(wù)內(nèi)容。

　　鄭軒介紹，基地開(kāi)展的預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)讓員工模擬工作情境，復(fù)盤(pán)時(shí)發(fā)現(xiàn)公司采購(gòu)配件等環(huán)節(jié)缺少審批，存在職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，“公司及時(shí)引入比價(jià)與評(píng)審制度，采購(gòu)環(huán)節(jié)異常率降低了10%。”

　　在南非茨瓦內(nèi)汽車(chē)經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，核順能源有限公司的光伏儲(chǔ)能建設(shè)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　“不同國(guó)家法律政策體系不同，企業(yè)出海投資建設(shè)也面臨不少挑戰(zhàn)。”該項(xiàng)目法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人陳桂發(fā)介紹。

　　陳桂發(fā)同時(shí)也是海絲國(guó)際供應(yīng)鏈法律服務(wù)中心的一員。“服務(wù)中心整合供應(yīng)鏈領(lǐng)域訴訟、仲裁、調(diào)解、法律服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為供應(yīng)鏈企業(yè)快速解答共性問(wèn)題并解決個(gè)性需求。”陳桂發(fā)說(shuō)。

　　在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門(mén)片區(qū)，還有不少像這樣的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。以“法商融合、以法促商”為理念，福建先后設(shè)立海絲中央法務(wù)區(qū)廈門(mén)、福州、泉州3個(gè)片區(qū)，聚集高端法務(wù)資源、健全涉外法治機(jī)制、深化對(duì)外法務(wù)合作。截至目前，3個(gè)片區(qū)已匯聚法務(wù)、泛法務(wù)及法務(wù)科技企業(yè)4000多家，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　“福建省各級(jí)政法機(jī)關(guān)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將持續(xù)推動(dòng)破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，加強(qiáng)執(zhí)法司法服務(wù)和法治要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。”福建省委常委、政法委書(shū)記石好勇表示。(人民日?qǐng)?bào) 記者 施鈺)