地緣經(jīng)濟(jì)決定地緣政治
2006年6月初，印度國防部長穆克吉訪華，在拉薩開完會后，印度商業(yè)部輔助秘書費爾南德斯沒有像以往那樣從拉薩轉(zhuǎn)機(jī)返回新德里，而是選擇跨越中印陸路之間的捷徑乃堆拉山口返國。6月20日從乃堆拉山口跨入印度境內(nèi)時，他已經(jīng)成為自1962年以來首位從這條古絲綢之路入境的印度官員而被永久地載入中印關(guān)系史冊。
1990年代世界進(jìn)入“后冷戰(zhàn)時期”，乃堆拉山口的政治氣溫也開始上升。1993年，印度前總理勞巫訪華時簽署《關(guān)于中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。1996年，江澤民訪印時簽署《關(guān)于中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。中印邊境對峙氣氛漸消。
在這一年，乃堆拉山口就已經(jīng)傳出了解凍的訊息。地處甘肅的著名商號天興隆，也聞訊來到亞東縣城，并帶來了大量絲綢，準(zhǔn)備關(guān)口一開，直販印度。
也是從這個時候起，乃堆拉山口的中國駐守部隊開始和對面哨所的印度士兵互喊“朋友”。對印度士兵來講，政治空氣的緩和不僅僅是讓他們可以和對面軍人做禮貌問候，還可以從物質(zhì)相對豐富的中國軍人這里，得到一些國內(nèi)難以供應(yīng)的物什，比如香煙。
“他們喜歡紅盒子包裝，認(rèn)為這就是好貨。”一位中國軍官對記者說。
在這十年間，印度錫金段通向山口的柏油路修成。幾年前，印度方面已經(jīng)將該山口向游客開放。
但好事多磨，關(guān)口重開又花費了十年。在亞東的天興隆店，只能緊鄰部隊這近水樓臺的便利做點生意，最后盤給了馬世祥。在乃堆拉開放前，亞東縣雖然地處邊界，但邊貿(mào)甚少，縣城內(nèi)的商品貿(mào)易，大多為軍人服務(wù)。當(dāng)初準(zhǔn)備通關(guān)后直販印度的絲綢，也都轉(zhuǎn)到了最近的邊貿(mào)集散地——帕里鎮(zhèn)。
乃堆拉山口重開，對拓寬當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易出口，無疑是個福音。但這次開放的只是邊貿(mào)而不是通貿(mào)，前者只限于邊民之間互通有無，后者卻是讓乃堆拉山口變成國際貿(mào)易的走廊與國際貨物集散地。現(xiàn)在只有持錫金身份證的人才能申請到印度政府發(fā)給的邊貿(mào)許可證。而在中國方面，仁青崗目前只設(shè)置了28個商品貿(mào)易房間，每個房間3個攤位，“兩個外地商戶帶一個本地邊民。”亞東縣政府辦公室的工作人員趙云告訴記者。
這樣的商業(yè)容量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。7月6日下午，在縣城至山口的邊防檢查站點，已經(jīng)排起了長長的車隊。來者大多是四川和浙江的商人，想上山一探中印邊貿(mào)潛力。但由于當(dāng)天上山的證件控制極嚴(yán)，他們只能在山下等候。相對于山口開放的巨大政治意義來說，現(xiàn)在僅有28個貿(mào)易房間的邊貿(mào)市場，現(xiàn)實的商業(yè)利益仍然有限。
中印雙方就重開邊貿(mào)達(dá)成兩點協(xié)議：一是貿(mào)易免稅，二是貿(mào)易物品種類有所限制。從乃堆拉出口的印度產(chǎn)品共29種，包括茶葉、大米、大麥、紅糖、藥材、香料等，而從乃堆拉進(jìn)口的西藏貨物僅15種，主要是皮革、地毯和農(nóng)產(chǎn)品。中國最有優(yōu)勢的彩電等家電產(chǎn)品，未能進(jìn)入出口名單。亞東林場在仁青崗租下了一整個房間，月租金為2萬。其他小攤位的月租僅為5000元。這個最大的攤位上，凌亂地擺放著藏式小毯子、床單、內(nèi)地產(chǎn)的白酒、藥材、奶渣，藏族的工藝小鞋等物品。封閉44年，不知道和印度做邊貿(mào)什么東西最吃香，“所以就什么都擺一點。”林場的伙計阿次說。
根據(jù)中印兩國官員上月18日在拉薩簽署的會談紀(jì)要，邊貿(mào)市場的開放時間為每年6月1日到9月30日之間每周一至周四，每天上午10點到下午6點。升、降國旗作為開放和關(guān)閉乃堆拉通道的標(biāo)志。
從戰(zhàn)爭——冷戰(zhàn)——互喊朋友——通關(guān)，雖然謹(jǐn)慎緩慢，但乃堆拉，這個世界上海拔最高的山口，終于在44年的禁錮和寂寞后，重新迎來久違的商人。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員馬加力說，地緣經(jīng)濟(jì)會影響地緣政治。
一位旅居美國的印度學(xué)者如此評論乃堆拉山口開放所重建的地緣經(jīng)濟(jì)：“正是這一發(fā)展，才能避免在地緣政治范式下推行的‘文明沖突論’，(將我們)推向恐怖毀滅的深淵。從這一角度出發(fā)，我們真應(yīng)該好好慶祝青藏鐵路通車和乃堆拉山口重新開放。”
稿件來源：《中國新聞周刊》，作者：陳曉
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