中新網(wǎng)1月22日電 北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩在今日出版的《人民日?qǐng)?bào)海外版》上撰文指出，中國(guó)盡快制定《社會(huì)保障法》，并亟待把住房保障納入法制管理。
文章指出，從中國(guó)的立法現(xiàn)狀看，還沒有一部統(tǒng)一的社會(huì)保障法，一些社會(huì)保障的具體內(nèi)容，如住房保障制度內(nèi)容就無法通過統(tǒng)一立法加以確定，這在一定程度上影響了含住房保障在內(nèi)的各項(xiàng)工作的實(shí)施效果。
董藩在文中建議，應(yīng)盡快制定《社會(huì)保障法》，并在其指導(dǎo)下制定《住房保障管理?xiàng)l例》。要通過《住房保障管理?xiàng)l例》來具體指導(dǎo)國(guó)家的住房保障工作：其一，依法建立統(tǒng)一、權(quán)威的住房保障管理機(jī)構(gòu)，我們希望住房保障管理體制能夠通過行政立法得到確認(rèn)，明確勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的主管地位和相關(guān)各個(gè)部門的職能。使住房保障的申請(qǐng)、遴選、資金籌集、房屋管理工作都得到落實(shí)。依法建立統(tǒng)一的住房保障管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)住房保障社會(huì)化、高效率管理的必然選擇，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其二，完善住房保障的監(jiān)督機(jī)制，既要設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督，又要設(shè)立外部監(jiān)督。要增加社會(huì)對(duì)住房保障管理和補(bǔ)貼資金收支情況的了解，增加透明度，確保資金使用的公平性和科學(xué)性。其三，建立住房保障法律制度中資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)住房保障費(fèi)用預(yù)算，對(duì)住房保障基金進(jìn)行宏觀管理，同時(shí)，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，及時(shí)發(fā)布住房保障基金財(cái)務(wù)預(yù)警信息，供住房保障管理與運(yùn)行機(jī)構(gòu)、政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門參考，以便準(zhǔn)確制定政策與措施，改善管理。
此外，文章指出，應(yīng)完善住房保障的配套法規(guī)。住房保障涉及的內(nèi)容很廣，需要配套法規(guī)的支持。根據(jù)住房保障模式，需要修訂、制訂一系列法律、法規(guī)：(1)應(yīng)修訂房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理法規(guī)，明確“保障房”這一產(chǎn)權(quán)類別，并對(duì)其具體含義、管理內(nèi)容做出規(guī)定；(2)制定關(guān)于住房保障基金的管理規(guī)定，立法明確并保障住房保障資金的來源，并就其管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、運(yùn)行與增值處理、監(jiān)管工作等分別做出規(guī)定；(3)通過立法促進(jìn)個(gè)人收入和信用的監(jiān)管。例如，應(yīng)該通過立法強(qiáng)化對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)的監(jiān)管，對(duì)貨幣收入的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人納稅的管理。還要通過立法手段加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信用的管理。
