昨日(28日)，市地稅局發(fā)布《深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于開征城鎮(zhèn)土地使用稅的通告》，宣布于2007年11月1日開征城鎮(zhèn)土地使用稅，12月1日至31日為納稅期限，稅款所屬期為2007年11月1日至12月31日。市地稅局將按一定稅額對(duì)擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收。個(gè)人自住房暫免征收此稅。
土地使用“費(fèi)”改“稅”
“城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)將停征，全面改為征收城鎮(zhèn)土地使用稅。”市地稅局副局長(zhǎng)章家壽說，所謂城鎮(zhèn)土地使用稅是以國(guó)有土地為征稅對(duì)象，以實(shí)際占用的土地單位面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定稅額對(duì)擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種稅。
據(jù)了解，我國(guó)從1988年11月1日開始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，不過深圳當(dāng)時(shí)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，為了吸引投資一直未開征此稅種，而是由國(guó)土部門征收土地使用費(fèi)。“土地是一種固定資源，隨著城市的發(fā)展會(huì)越來越稀缺。”章家壽表示，土地使用費(fèi)征收的額度比較低，無法實(shí)現(xiàn)提高土地利用率的目的；目前開征土地使用稅不僅稅額較高可有效抑制浪費(fèi)用地現(xiàn)象，同時(shí)作為稅法手段也能更有效監(jiān)控納稅對(duì)象。
羅湖、福田區(qū)稅額最高
根據(jù)2006年12月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》，城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在1988年規(guī)定的基礎(chǔ)上提高兩倍，其中大城市由0.5元至10元提高到1.5元至30元。據(jù)此，市地稅局參照市國(guó)土局的做法，依據(jù)土地基準(zhǔn)地價(jià)，按所在土地街道辦管轄的范圍將全市土地劃分為六個(gè)等級(jí)。從第六到第一等級(jí)的土地每平方米年稅額分別為3、5、9、13、21和30元。
記者了解到，羅湖和福田區(qū)適用的稅額最高，均為三級(jí)以上土地。其中羅湖區(qū)的東門中路、解放路，福田中心區(qū)等地域都屬一級(jí)土地，每平方米年稅額達(dá)30元，而羅湖區(qū)的蓮塘街道和福田區(qū)的梅林街道等地域?qū)儆谌?jí)用地。另一方面，寶安和龍崗區(qū)適用稅額最低，均為四級(jí)以下土地；南山區(qū)和鹽田區(qū)則適用二到四級(jí)土地稅額。
個(gè)人自住房暫免征稅
“個(gè)人擁有的用于自住的房子暫免征稅。”據(jù)章家壽介紹，包括個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房屋、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等用地暫緩征收土地使用稅，但對(duì)于個(gè)人擁有的用于出租的房子仍須繳納此稅款。“目前對(duì)出租房屋征稅還存在許多困難，許多實(shí)施細(xì)節(jié)有待研究。”
另?yè)?jù)市地稅局稅政三處負(fù)責(zé)人周志軍介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院文件將從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅，同時(shí)對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。
房地產(chǎn)市場(chǎng)再受考驗(yàn)
征收土地使用稅能打擊開發(fā)商的囤地行為嗎？章家壽表示，土地使用稅對(duì)打擊囤地效果有限。
深圳中原地產(chǎn)深港研究中心總監(jiān)張偉表示，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量低迷，市場(chǎng)觀望氣氛很濃，市場(chǎng)信心已經(jīng)夠脆弱的了。先不去計(jì)算開征土地使用稅會(huì)給開發(fā)商增加多少成本、開發(fā)商是否會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，光是在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控這樣的敏感時(shí)期，任何針對(duì)或者涉及房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)的稅收政策，對(duì)深圳目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)信心都是不小的打擊，開發(fā)商、中介總是提心吊膽。
有關(guān)專家指出，征收土地使用稅，是為了在房?jī)r(jià)不變的情況下，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)商的生產(chǎn)成本，政府的初衷不是為了讓個(gè)人承擔(dān)增加的成本，但也可能會(huì)在一定程度上催高房?jī)r(jià)，對(duì)個(gè)人購(gòu)房者產(chǎn)生影響。
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今年城鎮(zhèn)土地使用稅納稅期限為2007年12月1日至31日，稅款所屬期為2007年11月1日至12月31日，即應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積(平方米)×每平方米年稅額×2/12。周志軍表示，目前深圳使用的《房地產(chǎn)證》無明確標(biāo)示占地面積，納稅者可到物業(yè)管理處咨詢?nèi)莘e率，用建筑面積除以容積率就可算出占地面積。
納稅人應(yīng)向土地所在地的區(qū)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，深圳市內(nèi)的企業(yè)所在地和土地所在地分別位于市內(nèi)不同行政區(qū)域的，均向企業(yè)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅減免以及納稅。
今后可選擇分兩期繳納，申報(bào)納稅期限為每年6月1日至15日以及12月1日至15日；也可選擇一次性繳納全年稅款，于每年6月1日至15日申報(bào)納稅。申報(bào)時(shí)應(yīng)報(bào)送《土地使用權(quán)出讓合同》、政府用地批文、《房地產(chǎn)證》等用地資料。 (記者歐東勇陳雙慶)
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