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　　新動作

　　針對新的形勢，地方政府又開始出招了。北京和上海這兩個極具符號意義的城市這次走到了最前面。

　　北京的變化來自土地一級開發市場。有傳聞稱5年內土地一級開發權將盡歸政府所有，這意味著北京市國土局對2005、2006年土地一級開發模式的徹底反省。

　　接近北京市國土局的人士對本報記者透露，在2005、2006年，北京曾定調，土地一級開發以北京幾個國有企業為主，政府搭臺，企業唱戲，企業作為運作主體，給予一定的盈利空間。

　　但這一模式由于種種原因沒有實施下去。之后的兩年時間，北京市土地一級開發處于政策空白期。某國資開發商對記者表示，“我們作為國企，曾經大張旗鼓地做過一段時間的一級開發。但2007年底，基本上把這一塊停掉了。”但收權后，土地市場將會有怎樣的走向？上述接近北京市國土局的人士表示該行為的利弊都很明顯。

　　“征地拆遷如果由政府主導，可能會更順利一些。”他表示。

　　而弊端則是供地速度將更加緩慢。政府此時相當于一個大開發商，跟原土地方就會有一個利益的博弈。“比如雙方在征地過程中對于價格的分歧。如果是單純的企業行為，效果可能會好一些，大家都是利益共同體，可以互相讓一步。但交給政府后，博弈時間會比較長。”而政府壟斷土地一級開發后，買賣雙方只有唯一的交易平臺了，這在上述人士看來也很危險，“這種專營和壟斷帶來的可能是腐敗現象。”相對于北京，上海的動作則更多指向市場。前不久上海迎來有史以來最大規模的一次供地，但多數擬出讓土地都位于郊區。

　　“很難說是為了平抑地價還是趁機出貨�！辫b于這里近期誕生了兩塊超過70億元的地塊，上海市國土局的行為動機也被一些業內人士質疑。

　　據知情人士介紹，上海這波土地放量“蓄謀已久”。2007年牛市時，許多城市都嘗到了土地財政的甜頭，上海也隨即大力啟動土地一級開發，但土地整理最近才告完成。

　　“必須要大放量，因為過去兩年做土地整理的十幾億元成本、包括大市政工程、居民拆遷等，這些大空子都需要去填，各個區政府也會給市政府壓力。這是一個水到渠成的結果�！痹撊耸勘硎尽�

　　“一線城市有質量沒數量，三線城市有數量沒質量，目前的市場上缺乏有效供應�！崩顕�平則對未來的土地市場表現出更多的擔憂。