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    多個(gè)城市連曝經(jīng)適房丑聞 專家建議反思制度缺陷(2)
2009年06月25日 04:00 來源:CCTV《新聞1+1》 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  主持人:

  王教授,您看這一千萬億分之一的事件到底是怎么過五關(guān)斬六將,最后拿到這六套房的事件還在調(diào)查過程中,我們好多東西還不能下定論,但是里面有一些事情我們是值得分析的。因?yàn)楫?dāng)我們看資料的時(shí)候發(fā)現(xiàn),實(shí)際上在去年,武漢市就已經(jīng)注意到經(jīng)濟(jì)適用房在出售過程中的一些問題,他們就已經(jīng)修改了相關(guān)的程序,比如說我們今天看到的是,真是要過五關(guān)斬六將,首先他是要經(jīng)過街道辦事處的核準(zhǔn)、初核、初審,再經(jīng)過區(qū)民政局,還有房產(chǎn)局等等一系列的再審再核,但是還是出現(xiàn)這樣的情況了,您怎么看待這種現(xiàn)象?

  王錫鋅:

  您剛才說到過五關(guān)斬六將,本來應(yīng)該是非常復(fù)雜的過程,看起來在武漢,其實(shí)我相信許多地方都是可能在輕飄飄之間來完成的,小概率的偶然在很多時(shí)候成了必然。盡管我們有這樣一些程序,比如說有三次的審查、審核,甚至還有社會(huì)公開公示,但是這里面涉及到一個(gè)很重要的問題,那就是這種準(zhǔn)入資格的門坎問題,首先是定得過于寬泛。

  主持人:

  您為什么這么說呢?我覺得不寬泛,比如說在武漢市,要想申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房的話,您就得是年收入824塊錢以下,而且人均的住房面積要小于16平方米,規(guī)定得很清晰,您為什么還要說剛才那個(gè)觀點(diǎn)?

  王錫鋅:

  像這種情況,各個(gè)地方也許在某一時(shí)候會(huì)有一個(gè)具體的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),但這種標(biāo)準(zhǔn)我們說它寬泛,是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)還需要認(rèn)定。比如最近我們看到這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)得比較清楚,但是它可能過一段時(shí)間也會(huì)有調(diào)整。

  主持人:

  我換句話說,您是街道辦事處,我想申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房,那我要提請(qǐng)什么樣的條件,你要做什么事情?

  王錫鋅:

  一般來說經(jīng)濟(jì)適用房需要三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn):

  第一是身份必須是本市的戶籍。

  第二,所謂的收入要是中低收入以下。

  第三是住房面積也是在平均居住的面積以下。

  主持人:

  你作為街道辦事處,你能審核我嗎?

  王錫鋅:

  剛才你說了,像武漢這種情況有這樣一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn),這就涉及到我說的第二個(gè)方面,我之所以它說寬泛,是指從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的意義上來說。如果我街道辦事處要審查你,當(dāng)然要去核對(duì)你所申報(bào)的材料是否符合事實(shí),這時(shí)候就帶來一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題,即便是看起來比較具體的標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行的過程中可能也意味著大量地成本投入,比如街道如果要審核,你的收入是不是低于中下水平,我們到底是看你的工資收入,一些面上的收入,還是要看你的儲(chǔ)蓄,你的其它財(cái)產(chǎn),如果要看其它儲(chǔ)蓄財(cái)產(chǎn)的話,那這樣一個(gè)工作,其實(shí)街道辦也好,區(qū)縣一級(jí)政府也好,它很難去完成。

  主持人:

  也就是說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定下來了,但是在執(zhí)行過程中很難去核定這個(gè)問題。由于很難,所以當(dāng)然多一事不如少一事了,可能我認(rèn)真工作,我還分不清誰符合,誰不符合,如果我睜一只眼閉一只眼的情況下,別人乘虛而入,我反而能夠得到好處,相勸之下當(dāng)然知道我該做什么了。

  王錫鋅:

  沒錯(cuò),因?yàn)檫@樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行成本很高,因此,每一個(gè)人其實(shí)都能夠很快地發(fā)現(xiàn)這樣一種準(zhǔn)入門檻在執(zhí)行過程中存在著比較明顯的漏洞,這個(gè)漏洞就是假如我去造假的話,看起來是一次冒險(xiǎn),但是這種冒險(xiǎn)成本很低,甚至是沒有成本的。

  主持人:

  比如這次武漢這六個(gè)人,我們現(xiàn)在從報(bào)紙上看到的對(duì)他們的懲罰,無非就是讓他們得到這個(gè)房,退回去就是了,對(duì)他們還會(huì)有進(jìn)一步的處罰沒有?

  王錫鋅:

  從目前情況來看,如果說僅僅是因?yàn)椴牧献骷伲@時(shí)候通常情況下對(duì)它的處理,也就是說我取消你的準(zhǔn)入資格,也就是說你不再具備購買經(jīng)適房的條件。但是我們要看到,在這種標(biāo)準(zhǔn)的使用過程中,有的時(shí)候是當(dāng)事人聯(lián)絡(luò)一些部門,一些官員,聯(lián)合造假,比如在這個(gè)個(gè)案中,我們看到,這些人存在造假行為,但是通過這幾個(gè)人的造假,要使這樣一個(gè)小概率的事件發(fā)生,幾乎是不可能的,在這種情況下我們只能得出另外一種推論,那就是外面的這幾個(gè)人、申請(qǐng)者,通過造假的方式其實(shí)必定是要有內(nèi)應(yīng)的,只有這種里應(yīng)外合的方式,才能夠使小概率的事件成為現(xiàn)實(shí),在這種情況下,我覺得對(duì)這六個(gè)人,就不再是簡(jiǎn)單的取消他的準(zhǔn)入資格的問題,應(yīng)該是有一個(gè)欺詐的問題。

  主持人:

  剛才我們關(guān)注的是武漢這件事,其實(shí)跟這個(gè)類似的是發(fā)生在重慶,因?yàn)榻裉煸缟掀饋恚醒肴嗣駨V播電臺(tái)也報(bào)道了相關(guān)的事件,一處322戶的經(jīng)濟(jì)適用房的小區(qū),居然使用八個(gè)月的時(shí)間之后,一半都已經(jīng)出租出去了,我覺得這個(gè)性質(zhì)是跟武漢這件事情相同的。

  王錫鋅:

  對(duì),看起來好像是在重慶渝中區(qū),所謂的經(jīng)濟(jì)適用房成了投資房,用于出租,看起來好像在用途上出了問題,但是用途上出問題,源頭還在準(zhǔn)入門檻上,因?yàn)闇?zhǔn)入門檻很難把握,要么是執(zhí)行很困難,要么里應(yīng)外合導(dǎo)致不具備條件的人不應(yīng)該享受這樣一個(gè)政策性的、保障性住房的人,也拿到了住房,他們拿到之后自然就是用于投資,這種投資無非兩個(gè),一個(gè)是上市,以市場(chǎng)價(jià)格賺取差價(jià),另外一種就是通過出租的方式,而在目前因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房通常都有一個(gè)五年的銷售限制期,所以出租的情況是非常突出的。

  主持人:

  王先生,咱們假設(shè)一下,因?yàn)閯偛盼覀冴P(guān)注的這件事情已經(jīng)形成一個(gè)利益鏈條,可能在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都會(huì)出現(xiàn)疏漏,我們假設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法者或者監(jiān)督者都克盡職守,不讓這種人能夠乘虛而入的話,我們能不能就好像我們想到了一個(gè)純凈水的廣告,就好像經(jīng)過多少次過濾,過濾出來一定就是我們需要的那部分人,可以做到嗎?

  王錫鋅:

  我覺得這只能是在一種非常極端的,理想化的情形下,我們不能完全排除它的可能性,但是這樣一種可能性在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該說是過分理想化的,為什么呢?因?yàn)槊總(gè)人其實(shí)都有對(duì)利益的內(nèi)在沖動(dòng),有時(shí)候就每一個(gè)個(gè)體來說,當(dāng)他發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房一方面如果購買了,它有一個(gè)和商品房的利差,將來可以用于投資,可以套現(xiàn)。另外一方面,它又發(fā)現(xiàn)這個(gè)制度其實(shí)很容易讓這些人可以獲得這塊利益。

  主持人:

  而且?guī)缀鯖]有成本。

  王錫鋅:

  沒有成本。第三種情況,甚至它可以和一些部門的官員聯(lián)合起來,來共同瓜分這塊蛋糕,這時(shí)候自然有很多人都會(huì)來,如果很多人都來違規(guī),都來弄虛作假,你查處這種違規(guī)和弄虛作假的成本,其實(shí)很高的,換句話說,要查處他們的概率就會(huì)隨之降低,那么這樣一來的話,許多人就會(huì)利用這樣一種空洞,其實(shí)是在這樣一個(gè),從這個(gè)角度來看,你可以去譴責(zé)這些小人,這些作假的人,但是我們也需要反思這樣一種制度安排本身的缺陷。

  主持人:

  您說到制度安排,其實(shí)我覺得您看發(fā)生在河南的前一段時(shí)間,因?yàn)殄周姼本珠L(zhǎng)那一句話引發(fā)了很大的爭(zhēng)議,其實(shí)我覺得如果站在政府和站在開發(fā)商的立場(chǎng),可能都有一肚子苦水要倒,因?yàn)檎钦驹谝粋(gè)很好的出發(fā)點(diǎn)上,希望用政府調(diào)節(jié)的方式讓住不上房的人住上房,但是這個(gè)情況下就需要有開發(fā)商做出犧牲,讓出本應(yīng)是屬于自己的利潤(rùn)來去擔(dān)當(dāng)這樣一個(gè)社會(huì)義務(wù),開發(fā)商就想,我憑什么這么做,恐怕他們最后妥協(xié)的一個(gè)結(jié)果,就是說好了,你給我建這個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房,但是給我小批一塊土地給我建別墅,好讓我有得賺,否則你當(dāng)雷鋒,我憑什么陪綁也當(dāng)雷鋒。

  王錫鋅:

  的確,這因?yàn)樯婕暗浇?jīng)濟(jì)適用房的制度安排,很重要的一個(gè)方面,一方面,它要經(jīng)濟(jì),所謂經(jīng)濟(jì)就是我這塊地方要低于同一地塊,同一時(shí)期的商品房的價(jià)格,同時(shí)它要適用,適用是指我這個(gè)房子雖然賣便宜了,但是品質(zhì)還不能降下來。怎么樣才能競(jìng)爭(zhēng)這樣的房子,政府通過土地的劃撥,通過稅費(fèi)的一些優(yōu)惠,使得房?jī)r(jià)能夠降下來。同時(shí)又要求開發(fā)商在開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候,利潤(rùn)率的回報(bào)有一個(gè)上限,比如3%,這樣一來就會(huì)有一個(gè)問題,開發(fā)商是遵循市場(chǎng)規(guī)則的,不用做雷鋒,政府在這里要用權(quán)力的辦法來做,主要是要實(shí)現(xiàn)公平,這時(shí)候公平是政府這一方面追求,而效率是市場(chǎng)、開發(fā)商的追,這時(shí)候我們憑什么要來開發(fā),因?yàn)樵S多時(shí)候開發(fā)商品房的樓盤,我的利潤(rùn)率可030%,這樣一來,有可能在開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候,政府和開發(fā)商之間可能需要有某種所謂心照不宣的妥協(xié),比如你給我拿出一塊地來,我蓋一些經(jīng)濟(jì)適用的別墅,或者經(jīng)濟(jì)豪華房,這些在很多地方其實(shí)都是一種普遍的現(xiàn)象。

  我們看到制度安排,在這里,因?yàn)檎褪袌?chǎng)揉和在一起,帶來了一些難以調(diào)和的矛盾,但是在這里我們要看到還存在另外一種情形,也不能排除政府的一些官員和開發(fā)商,在這個(gè)過程中,其實(shí)他們可能有一個(gè)利益合謀,來共同瓜分某一部分利益。

  主持人:

  經(jīng)濟(jì)適用房在使用過程中出現(xiàn)了很多漏洞,這種漏洞的存在就讓很多人打上了問號(hào),這樣一個(gè)制度有沒有可能把這些漏洞彌補(bǔ)上,如果彌補(bǔ)不上有沒有好的替代方法,這些年來對(duì)于這方面的爭(zhēng)議可以說是層出不窮,我們來關(guān)注一下。

【編輯:巫峰
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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