近日，央視《經濟信息聯播》播出“建設用地使用費倍增不會沖擊房產價格”的專訪節目。受訪對象系財政部綜合司司長王保安。實際上，這是一則以解讀政策安定民心為主旨的解釋性報道。
針對地方政府賣地近乎瘋狂的勢頭，中央政府半年多前打出一套遏制“瘋狂”的組合拳，其中，制定中央與地方“土地出讓金重分方案”乃政策舉措之一。經部委之間及中央與地方之間多輪利益博弈，該方案被包含在《土地出讓金收支管理辦法》里，于10月15日被媒體披露。當時有報道說，“辦法”已上呈國務院，爭取趕在年底前出臺實施。重要的是，“辦法”的調節對象并非是房價，而是期待政策組合拳能適度遏制地方政府“崽賣爺田”不受節制的沖動。
需要向公眾和社會解釋在先的是，建設用地價格由競標價格、土地開發成本、政府收益及交易中介費用共同構成，建設用地的使用費，發生在土地出賣成交之后，其來源是賣地后歸政府收益的其中一部分。自1999年起，這塊“蛋糕”一直由地方與中央共享，以地方為主。所謂“建設用地使用費”，指分切“蛋糕”后歸中央所得的部分。建設用地使用費增加一倍，意味著中央所分切到的“蛋糕”要增加一倍，“蛋糕”分切比例之變，反映出中央與地方之間利益分配比重的變化。理論上，這個變化的確不可能直接影響房價的走勢。可惜，由于政策的透明度太低，還是在關注房價走勢的民眾中，產生了情緒波動恐慌，并對中央政府調控房價的決心和舉措產生了懷疑。
站在買房人的角度，對“崽賣爺田”失控的危害性未必有切膚之痛，但對高房價卻有切膚之痛。不可否認，房價連著地價，地價拉動房價，地價是商品房成本的基礎部分。地價的高低受土地供求關系左右，這是基本的經濟學原理。問題是，在現實國情下，供求關系決定價格的經濟學原理常常失靈。因為在中國，地方政府是土地資源的實際掌控者。政府之手如同一只水龍頭，當它將水籠頭人為開得小一些，土地成交價就跟著人為攀升。所以，中國的商品房建設用地價格，并未真實反映實際土地價格，套用經濟學的術語，地價并未反映出真實的供求關系。有意將水龍頭開小的做法，在地方政府中系公開的秘密。它們何以要如此做，其中的目的當然是為了拉動地方GDP，而GDP與政績直接相關。
迄今為止，調控房價的政策舉措已經出臺多多，但究其根本多屬“外圍舉措”或叫只能治標，效果自然乏善可陳。房價調下來其實并不難，但得采取兩條核心舉措：一是開大供地水龍頭，再是痛下決心斬除政府部門及附屬機構，在房地產開發過程中明目多多且缺乏法律依據的種種收費。
理論上講，事情原本如此簡單，但從現實出發，房價大幅回落到正常價位，金融業就吃不消。這還只是表層的影響，更深層次的影響在于，賣地收費，實際上已經成為一些地方財政收入的重要來源，可謂其衣食父母，生存所系。此種情況之下，通過降低各種費用來降低房價，幾乎沒有可能。
(文章來源：中國青年報 作者：魯寧)
