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　　-籌建創新產業用房渠道

　　政府直接投資建設

　　市、區政府根據創新型產業發展需要，在近期建設規劃年度實施計劃和年度土地利用計劃中安排一定比例的新供應工業用地，或在部分收回收購的閑置用地中安排一定比例用地，直接組織建設創新型產業用房。

　　在公開出讓用地中安排

　　政府在部分公開出讓的工業用地上按一定比例安排建設創新型產業用房，在土地出讓條件中，明確創新型產業用房的建設規模、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

　　在舊工業區改造中安排

　　市規劃主管部門在舊工業區升級改造項目專項規劃審查中，安排一定比例用于創新型產業用房，按相關規定移交并統一納入全市創新型產業用房管理體系。

　　引導企業建設

　　市、區政府給予一定政策扶持，積極引導企業在其待建工業用地上按一定比例配套建設創新型產業用房，并按相關規定統一移交給政府。

　　收購舊廠房改建

　　市、區政府整體租用、收購工業廠房，按創新型產業用房的建設標準進行改造后，統一納入全市創新型產業用房管理體系。

　　-專家建議

　　綜合開發研究院城市研究中心主任李津逵：

　　除了創業用房還要提供成長環境

　　給予創新型中小企業產業用房，用意是在做“孵化器”。因為創新型中小企業在深圳沒有根基，他們不能像比爾·蓋茨那樣在自家的車庫里創業。所以，政府給他們一個“車庫價”的創業用房，以大幅降低這些企業的經營成本。

　　但這些種子企業能否成長起來，并不是只靠一間低租金用房就能解決得了的，其中有三個問題值得政府注意。一是創新型產業的交易成本要降低，比如香港的設計師要在內地創辦一家企業就很費功夫，因為是“外商”獨資。在不同的城市里要耗時數月到數年。這樣高的交易成本遠遠超過房租優惠帶給企業的好處，在這樣的環境下，創新型企業很難成長起來。二是對創新型產業的扶持是一個長期政策，而不是金融危機下的一個短期應對，它需要法定性機構以規范的程序來推動。但是，政府目前設置的領導小組+聯席會議模式是一種臨時機構，這不能長期有效管理好這些企業。三是從目前的制度安排來看，政府更多的只是提供一個創業基地的用房問題，所謂的“責任主體”扮演的角色和“二房東”沒有區別。而孵化器需要的是園區整體成長環境的建設和營運，因此，政府應該引進一批有實力、有社會責任感的園區運營商來整體運營創新型產業園區，為創新型企業提供綜合性的創業服務和成長環境。

　　另外一個技術性的問題是，《辦法》里提出，創業型產業用房的出售對象是那些具備一定規模、具有產權需求的企業。但是，按照《辦法》出售給他們的并非完全產權。只有在轉讓的時候補了地價之后才具有完全產權。這樣的房產是否能滿足企業的“產權需求”呢？建議找相關企業做一番調研。

　　-名詞釋義

　　創新型產業用房

　　是指在工業用地內由政府投資建設、以回收回購等方式籌集以及企業投資建設并將產權移交政府的用于支持創新型產業發展的政策性產業用房�！掇k法》規定創新型產業用房的分配方式分為出租和出售兩種，以租為主。出租對象主要是具有一定自主知識產權，符合本市產業發展要求，處于高速成長期內的中小創新型企業；出售對象主要是具有核心自主知識產權，符合本市產業發展規劃的要求，企業已經達到一定規模，具有產權需求的創新型企業。