11.3%！
國家發展改革委、國家統計局公布的數據顯示，2007年6月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%，漲幅比上月高0.7個百分點。而南京市新建商品住房銷售價格同比上漲11.3%，漲幅在70個大中城市中列第三位，比上個月前移了3位，漲幅比上月增加了2.1個百分點。
對于在房地產調控方面頻頻出招的南京市，11.3%這個數字不太令人滿意。
7月23日，南京市物價局綜合調控處負責人接受采訪時說：“怎么還有這么高？上月這個數字是9.2%。”他認為，導致這一結果的原因之一，是前幾個月房價漲幅較大。
盡管如此，這位負責人表示，目前的情況確實是個考驗。
調控樓市，兩月內政府四次“出招”
面對急速飆升的房價，最近幾個月中，南京連續打出調控組合拳。
南京市調控樓市最新的一招是要求配建“中低價房”——在玄武、白下等“江南八區”，出讓面積大于5公頃(含5公頃)以上的經營性居住用地中，原則上應配建占建設量(總建筑面積)10%左右的中低價商品房。
“配建10%中低價房”，已經是兩個月來南京市第四次“出招”了。此前，5月11日至5月24日短短兩周，南京市先后出臺3個文件調控房價：
政府核價——嚴令房地產開發企業房價要按照物價部門核定的基準價在規定的幅度內浮動，并在銷售場所醒目位置按“一套一價”規定實施明碼標價。
嚴查違規——除了強調“明碼標價”外，還表示將重點查處擅自定價提價、變相漲價、捂盤惜售、囤積房源等違法違規行為。
不準漲價——經價格主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項目，尚未銷售面積部分按“一套一價”所標示的最高價格應低于2007年5月14日前該樓盤實際成交的最高價格(特殊套型除外)。
隨著這一系列平抑房價舉措的出臺，南京被看作在全國首開地方政府直接干預房價的先河。
市民對調控效果感受不明顯
“房價今天8300明天8500的情況沒了，‘一天兩價’現象被終結了，擅自抬價的現象明顯收斂。”南京市物價局副局長張瑞忠在接受記者采訪時，這樣評價調控房市組合拳所取得的效果。
不過，一些市民的感受在調控前后并沒有太大變化。很多人依然覺得房價在快速上漲。“以前我還關注房價，現在已經不關心了，因為根本買不了！”市民陳女士說。前些日子，某樓盤開盤，幾百名購房者冒雨排隊買房。這表明，市民對于政府調控舉措有疑慮，買房高燒尚未退卻。
有不少市民表示支持政府干預房市。市民唐先生的想法有一定代表性，“不是說市場經濟了，政府就不能管房價。”
而另一位市民孫先生則持保留意見。他說，房地產業是城市經濟的支柱產業，也是地方政府收入的重要來源，一些地方官員也把房價的高低視作政績。這種情況下，地方政府在調控房價時能下多大決心？“我們期待看到真正的效果！”
面對質疑，政府表示，調控有法可依
調控樓市“新政”推出后，遭到部分房地產開發商的“消極抵抗”。他們表面上積極配合，背地里卻非常不滿，甚至以不報價、不賣房來“軟抗”。有開發商甚至預測：過分打壓的結果，可能會導致南京房價在10月后報復性大幅反彈。
開發商張先生對“新政”能否順利執行表示懷疑。他說，“新政”面臨的一個尷尬是，一手房價雖得到遏制，但是二手房價又起來了，有的區域的二手房價格比一手房還高，可謂“按下葫蘆起來瓢”。
有開發商對政府核價等做法提出指責，張瑞忠解釋說，江蘇普通商品住房實施政府指導價，這是《江蘇省定價目錄》上規定的，這個定價目錄是經省政府批準，報國務院價格主管部門審定后由省物價局下發的。
他向記者出示了相關法律依據：“《中華人民共和國價格法》第三章第十八條明確規定，‘與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格’、‘資源稀缺的少數商品價格’等商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。”
南京市物價局負責人說，宏觀調控是政府的職能，政府部門不能坐視房價過快上漲。他說，調控政策得到越來越多地產商的理解，他們已陸續執行“一套一價”和“明碼標價”的規定。
盡管不少人對南京房市“新政”前景并不看好，但張瑞忠表示，原則性的內容肯定會堅持，不會調整，“新政”會堅決推行下去。
專家：關鍵在解決供需矛盾
“太剛性了。”上海交通大學國際與公共事務學院院長胡偉對南京的措施表示質疑。他說，房價上漲，政府當然要管，“但應該采用更科學的辦法”。
胡偉認為，關鍵要從解決供需矛盾入手。他提出，政府應該采取多元化的住房政策，住房的產權應該多樣化，政府可以建一些經濟適用房和廉租房，鼓勵單位籌資建一些住房出租給職工住。
“南京市的這些調控舉措治標不治本，管理成本很高，難有實效。”上海財經大學教授印堃華說。他認為，調控房價，首先要調控地價。而調控地價，最重要的是擴大土地有效供給。“以前，地價只占房價的10%—15%，而現在有些城市，地價要占到50%以上。地價那么高，房價怎么可能低呢？”
如何擴大土地有效供給呢？印堃華說，一是增加城市建成區的土地供給；二是加快舊區改造；三是加快城市軌道交通建設；四是利用郊區非農建設用地。此外，在需求方面，應當抑制投機、投資需求，防止違規信貸資金進入房市。
江蘇省社科院院長宋林飛提出，控制房價需要改變現行的土地招拍掛制度，對普通商品房的供地，應該把“價高者得”轉變成“價優者得”，即“地價最高且房屋售價最低者得”。(汪曉東)
