- 房產稅開征后 能否為樓市降溫？
當許多人還在為能夠擁有一套房子而苦心焦慮的時候，那些擁有房子的人們已經開始為呼聲頗高的“房產稅”擔憂了。
在此輪樓市調控中，“房產稅改革”的政策“路線圖”清晰可見：1月7日下發(fā)的 《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求“加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節(jié)約的住房消費觀念”。今年4月，財政部將 “完善房產稅制度”列為其2010年工作要點之一。
于是，無論是專家學者，還是房地產界業(yè)內人士，普遍認為開征房產稅將成為中央近期調控樓市的壓軸大戲。股市表現(xiàn)更為敏感，A股市場無論是“波瀾壯闊”的下跌，還是曇花一現(xiàn)的反彈，都與房地產調控遙相呼應；近期股市的忽上忽下，更是與房產稅的忽出忽不出密切相關。然而，房產稅到底能不能抑制房價，其實業(yè)界觀點并不一致。
“我們算了一個數(shù)據，占總人口10%的富人把房地產交易量的50%都買去了，但是這些最富的人根本是不需要這么多房子的。我們把住房供給那些根本不需要房子的人，讓他們買一套、兩套甚至10套，這跟炒股票沒有什么區(qū)別。”經濟學家、國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣這樣給大家算賬。
顯然王小廣針對的是被廣為詬病的“炒房”團體。接著王小廣還建議，對投資房地產所賺的錢征收所得稅。“如果投資一套房子賺了100萬，這些錢大部分要交給國家，這樣就不會導致房地產有過多的投資需求。”面對中國瘋狂的樓市，似乎用房產稅就可以給炒房者好好上一堂風險教育課。于是乎眾多媒體、評論者都認為房產稅是一劑“猛藥”。
然而，現(xiàn)實是房產稅的作用誰也不能預期，到底是炒房者的承受力強些，還是老百姓的銀子要為炒房者的瘋狂買單，誰也說不清楚。財政部科研所副所長劉尚希就曾對《財經國家周刊》記者反詰：“假如你是炒房者，在強烈預期房價仍將不斷上漲的情況下，你會在乎多交一點稅嗎？稅負只要能夠被轉嫁，就意味著沒辦法抑制房價。”
對于房產稅抑制房價的能力，經濟學家華生給大家算了一筆賬：“所謂投機，就是短期買進賣出，因此房產稅的稅負幾乎可以忽略不計，目前我國房產交易的營業(yè)稅稅率為5%，尚且不能打擊投機，房產稅的稅率更低得多，怎能起到打擊投機的作用？房產稅對于抑制投資需求的作用也非常微小間接。從股市來看，上證指數(shù)從2001年的2000多點到今年，漲幅也不過20%多，但是房價從2001年到現(xiàn)在已經漲了七八倍，而房價只要以后一年漲一兩個百分點就夠交房產稅了，所以現(xiàn)在到處說用房產稅來抑制投機投資，實在是太大的誤導。”
而對于小民百姓來說，房產稅的消息無疑讓原本為房子變成“楊白勞”的人們，更得搭上一個“喜兒”。西安一位剛工作不久的張先生說：“幾家人籌錢，辛辛苦苦攢錢買套房子，交了印花稅、營業(yè)稅，拿到手了以為可以踏踏實實地住下來，誰知道還要繳房產稅！”
一位在國企工作的王先生打算買第二套房子，以便把老家的父母接過來居住。“我買房子也是想給老人住，并不打算用來投資，如果這也要征稅，未免太不近人情。”他說，利用房產稅來調整高房價的初衷是好的，但不能一刀切，否則會傷及無辜者。
那是否房產稅就不該征收？也不盡然，事實上房地產稅的真正功能是調節(jié)人們的改善性結構性需求。就像汽車一樣，對大排量汽車征重稅，讓消費者少買大排量汽車，房地產稅也是這樣，讓人考慮是否租房不買房，或買小房不買大房。因此，房地產稅是長性慢效，不是可以臨時隨便拿來對付急用的。
在此，我們不妨來預測一下未來房產稅收入規(guī)模可能帶來的好處。假定只有在二套房及以上住房中才可能征收房產稅，且稅率初步約定為0.8%，稅基則為住房的即期市場價格。如果假設市場上有20%的業(yè)主擁有二套房及以上住房，那么中國每年將獲得房產稅收入約1200億人民幣。與此相比，每年中國的財政收入約為6萬億元，賣地收入可達到1.5萬億元，個人所得稅約為2500億元。據此比較分析顯示，估計房產稅收入為每年地方政府土地拍賣收入的8%，約為個人所得稅收入的一半左右。并且，這部分收入還可建造3000萬平米的政策性住房。
房產稅的合法性，在于其具備調節(jié)財富分配的功能。對擁有房產較多的富裕階層進行收稅，并用這部分稅收來補貼窮人和中產階層，減少他們個人所得稅的負擔，政府應在促進財富分配公平的過程中，讓稅收有增有減，保持財政收入總量平衡。
住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任王玨林在2010年一季度西安房地產市場發(fā)展及二季度預警報告會上的講話可能會清楚地解釋這一現(xiàn)象。他指出房產稅實際上是保證房地產市場健康發(fā)展的一種長效機制，它并不是專門為了調控高房價的，因此房產稅是否出臺都不會受高房價過多影響，無論有沒有高房價它都會出臺，長效政策的出臺有它自身的部署和節(jié)奏。
但是，征收房產稅的前提是公平和公正。《投資者報》在此前的社論中談到過個人所得稅的問題，去年繳納個人所得稅的高收入人數(shù)只有269萬，約占中國富人數(shù)量的20%。收入相對透明者依法納稅，而靠灰色收入的致富者卻不用交稅，這種個人所得稅中的不公平因素，也很有可能會在房產稅中重現(xiàn)。
曾有官員對媒體表示，“公示官員財產會引起社會混亂”。那么在征收房產稅的時候，是不是有些人的房產也 “不宜公示”呢？如果是這樣的話，房產稅便成了歧視性稅收，那些可以通過權勢和關系隱瞞自己資產的人，不用繳納；而房產可以公開的購房者，卻要承擔稅收。如果是這樣恐怕又是另外一種悲哀。
那么樓市究竟如何減肥？香港《信報》這樣寫到：目前樓價居高不下的原因，主要是開發(fā)商主導了房屋共贏，不愿意降價。而開征房產稅所管的是消費者而非開發(fā)商，所以要達到樓價下調的目的，相信并不容易。有了原因，就比較好下藥。其實方法早在我們小學的歷史課本中就有。陳云建國初期在上海打贏“兩白一黑”的戰(zhàn)爭就是最好的教科書。資本家你不是囤積居奇嗎，那我就讓你吃飽之后，再使勁拋售，直到把你的家底拋的一文不值。
舉一反三，如果我們的政府有決心真正為老百姓多建一些能買得起的房子，相信房價想漲也漲不了。事實上，我們也逐漸看到了希望。西安市6月1日正式開始實施的新政16條就指出，2010年及“十二五”期間，西安市每年將新增建設用地120畝，新增廉租住房25萬平方米、5000套，合計新增廉租住房150萬平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。同時，積極落實廉租住房配建政策，原則上普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經濟適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項目中廉租住房配建比例不低于30%。
當然，美好的政策是需要強大的執(zhí)行力來配合的，否則流于形式的政策只會讓窮人的房子再次成為沙漠里的風景。(記者 沙莎 康傳義 實習生 袁琲）
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【編輯:林偉】 |
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