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　　11月16日晚，合肥市降雪持續時長已超過24小時。

　　對于北一環繽紛南國小區的住戶來說，這一天一夜顯得尤為難熬。因為這是個24小時供冷供熱的小區，不準安裝空調。但本說今天就能供上的暖，還是沒有來。

　　上周五，合肥市熱電集團發布消息，表示將根據用戶離熱源和管網的遠近，陸續于本月16日至25日開始供熱。但是與繽紛南國小區一樣，在合肥市其他一些小區，大雪來了，暖氣仍未到戶。

　　望江路上安高·城市天地小區的住戶夏先生不禁疑惑，“供暖時間隨著溫度調整，本是件為民服務的好事。但為什么不能把準備工作做在前面？讓市民在強降溫暴雪天氣里享受到供暖的服務呢？”

　　疑問一：有預警為何還“掉鏈子”？

　　很多合肥北部城區的市民對前兩年供暖“延遲”仍記憶猶新。

　　2007年，因為合肥發電廠2號機組關停，影響到合肥北區、中區的集中熱源輸送，導致部分集中供暖用戶未能及時得到供熱。2008，由于熱源調配存在問題，合肥市北部城區68家小區和單位供暖延遲。事后，合肥市政府出面向市民道歉。

　　但當2009年冬天的第一場雪降臨，合肥市民的家里，還沒有暖起來。對此，合肥市熱電集團有關工作人員給出的解釋是，“開通”并不等于“暖起來”。“從11月16日開始到11月25日陸續開通，是指所有小區都具備了供暖條件。”熱電集團也表示，為了讓11月16日能真正成為“暖起來”的第一天，他們已經提前2天做了準備。

　　但是家住黃山路某小區的市民馬大媽卻仍有不解，“一個多星期前就聽說有降溫下雪，為什么供暖就不能提前做好準備、做足準備呢？”

　　疑問二：可否借鑒大城市經驗？

　　大風降溫由北南下，北方一些城市也紛紛提前供暖。北京市更是實行集中供熱51年來首次啟動應急供熱，6小時內全城半數鍋爐點火為居民住宅升溫保暖。距離啟動應急供熱僅僅24小時，全市64%的供熱鍋爐點火運行。

　　合肥市的城市供暖能否學習首都北京的這一做法呢？能否在大雪襲來之時盡快為市民供上暖？合肥市熱電集團有關工作人員則認為，“我們和強制供暖的城市不同，北方城市不及時供暖，或許會出現人員受凍有傷亡的情況。”而對于本次提前供暖，該工作人員則表示，這可以看做是企業回饋社會的一種自身行為。

　　疑問三：能否立法予以規范？

　　根據最新修訂的《合肥市城市集中供熱管理暫行辦法》，合肥市集中供暖的時間從12月5日起，至第二年的3月5日。其中還規定了企業不得擅自停止供熱，但并沒有對提前供暖作出任何規定。

　　但是，在今年成功啟動應急供熱的北京市將立法規范應急供熱啟動，目前正在制定提前供熱規程。據悉，北京市啟動提前供熱，將以氣象因素為第一信號，賦予相關部門決定是否提前供熱的權力，并制定相應啟動程序。供熱企業的內部管理程序必須與政府的相關程序對接，實現全過程管理和無縫覆蓋管理。政府還將提供規章，完善提前供熱補償機制，為供熱企業維持正常運營提供保障。

　　在看到北京市將要把提前供熱上升到立法層面時，合肥市淮河路一宿舍區住戶李女士不禁感慨，“要是我們省或者合肥市也能用立法來規范提前供暖的話，對我們老百姓來說當然是件好事！如果能在天氣突變的情況下提前享受供暖，我們當然很高興了，人也會舒服些！”(本網記者)