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　　根據(jù)北京土地整理儲(chǔ)備中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月18日，北京共公開(kāi)出讓234宗經(jīng)營(yíng)性用地，成交總金額超過(guò)803億元。這也是繼上海之后，國(guó)內(nèi)又一城市賣地收入突破800億元大關(guān)。(12月19日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

　　這就是土地財(cái)政帶來(lái)的“輝煌成績(jī)”。今年以來(lái)，“地王”不斷涌現(xiàn)，賣地收入賺得盆滿缽滿，房?jī)r(jià)屢創(chuàng)新高。雖然土地財(cái)政用得好，能夠幫助地方政府解決一些眼前的問(wèn)題，但如果過(guò)度使用土地財(cái)政，把土地財(cái)政作為地方建設(shè)資金的主要來(lái)源，那么，土地財(cái)政就可能會(huì)掏空地方政府的未來(lái)。

　　首先，土地財(cái)政讓房?jī)r(jià)一漲再漲，完全脫離國(guó)情、脫離老百姓的實(shí)際承受能力，地方政府總有一天要為此買單。800億的賣地收入對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)小數(shù)目，并且，這800億收入終將攤?cè)敕績(jī)r(jià)，由買房人來(lái)承擔(dān)，房?jī)r(jià)豈能不“水漲船高”？買房難、買房貴的矛盾怎能不越來(lái)越激烈呢？應(yīng)該說(shuō)，土地財(cái)政確實(shí)為地方政府開(kāi)辟了一條“寬闊的”生財(cái)之道，也為一些地方政府建設(shè)形象工程、政績(jī)工程提供了強(qiáng)大的資金保證。但也造成八成家庭無(wú)力購(gòu)房，使七成人對(duì)目前的房?jī)r(jià)有意見(jiàn)，這難道不值得認(rèn)真反思嗎？

　　其次，土地財(cái)政讓地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，讓地方財(cái)政的弦繃得越來(lái)越緊。記得上世紀(jì)90年代初期，社會(huì)集資曾經(jīng)讓許多地方、企業(yè)為之瘋狂，但十年以后，凡是社會(huì)集資數(shù)量較大的地區(qū)，地方政府都背上了沉重的負(fù)擔(dān)。社會(huì)集資之痛尚未消失，土地財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)又快速誕生了，據(jù)了解，目前地方政府的負(fù)債已超過(guò)了6萬(wàn)億，相當(dāng)于全國(guó)一年的財(cái)政收入總和還多。而這些負(fù)債，絕大部分是通過(guò)政府融資平臺(tái)形成的，其資金絕大多數(shù)也都是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是形象、政績(jī)工程建設(shè)，而償債資金的主要來(lái)源就是土地變現(xiàn)。一旦土地變現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題，債務(wù)償還也就會(huì)出現(xiàn)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。按照目前的土地管理政策、市場(chǎng)容量以及財(cái)政實(shí)力，許多地方政府的融資平臺(tái)別說(shuō)償還本金，就連支付利息都很困難。一旦資金鏈斷裂，地方政府還能依靠什么來(lái)償還這些債務(wù)呢？

　　此外，土地財(cái)政讓一些地方的用地矛盾更加突出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前，地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)兩個(gè)方面都可謂熱火朝天，但兩個(gè)方面都面臨著用地的巨大矛盾。一方面，大量土地被注入到政府融資平臺(tái)，成為政府債務(wù)償還的主要依靠，每年必須上市交易一定的土地，方能保證不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，只要繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)，就仍然需要大量的資金，而按照目前地方財(cái)政的實(shí)際狀況，籌集資金的渠道仍然只能放在土地財(cái)政上。然而，就在政府融資平臺(tái)大量“圈地”的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的要求也越來(lái)越高，需要的建設(shè)用地越來(lái)越多。但是，按照18億畝紅線的土地保護(hù)政策，用地政策只會(huì)越來(lái)越緊。那么，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的土地從何而來(lái)呢？土地財(cái)政對(duì)土地的大量占用和控制，已經(jīng)嚴(yán)重影響到今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用地矛盾將越來(lái)越考驗(yàn)地方政府。

　　毫不客氣地講，土地財(cái)政的過(guò)度使用，一定程度上掏空了地方政府的未來(lái)，這個(gè)問(wèn)題，必須引起決策層的高度重視。如果沒(méi)有相應(yīng)的措施作保證，今天土地財(cái)政的“興旺”，有可能會(huì)成為今后社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的重大隱患。(譚浩俊）