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　　第十五屆全國省會城市地方稅收理論研討會上披露的信息：目前地方稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，大部分省會城市的稅收收入增長過于倚重房地產(chǎn)業(yè)。在目前條件下，應考慮開征環(huán)境保護稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。

　　在房地產(chǎn)行業(yè)快速增長的近10年來，房地產(chǎn)行業(yè)對地方政府的財政收入增長提供了主要助力。據(jù)國家稅務總局2007年5月數(shù)據(jù)：房地產(chǎn)稅收占全部地方稅收收入的比重不斷提高，當時已平均達到20%以上，成為地方稅收收入的主力。但是，不容忽視的是房地產(chǎn)行業(yè)本身具有強烈的周期性特征，尤其是2007-2008年整個宏觀經(jīng)濟層面出現(xiàn)萎縮之后，房地產(chǎn)市場迅速趨冷造成地方財政收入增速下滑。

　　地方財政稅收來源過度依靠房地產(chǎn)行業(yè)，直接影響了地方政府財政收入的穩(wěn)定增長。另外，考慮到地方財政收入的另一重要來源——土地出讓金也來自房地產(chǎn)行業(yè)，那么實質(zhì)上地方政府財源已經(jīng)成為名副其實的“房地財政”。財稅收入來源的單一化不僅嚴重影響了地方財政保障的穩(wěn)定，同時也為房地產(chǎn)行業(yè)“綁架”地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

　　地方財政是危機時推動基礎設施建設的主要力量，譬如4萬億經(jīng)濟拯救計劃，如果政府不能獲得足夠的財稅收入保障，那么其推動基礎設施建設的信心和保障將會受到?jīng)_擊。這也是為何雖然中央政府并未推出正式的房地產(chǎn)行業(yè)振興計劃，而各地地方政府卻在房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)惠政策方面頻頻出手的主要原因。

　　實際數(shù)據(jù)也支撐了這一觀點，在中國經(jīng)濟逐漸走出次貸危機泥淖的上半年，房地產(chǎn)行業(yè)對地方財政收入的增長功不可沒。以北京為例，今年1至7月，本市房地產(chǎn)稅收增幅在各稅種中一枝獨秀，達到12%，增速比今年一季度提高了41.6%；與此同時，同為本輪房地產(chǎn)市場復蘇的龍頭城市，深圳地稅部門的數(shù)據(jù)顯示：1-8月，深圳不動產(chǎn)營業(yè)稅收入增加9.63億元至41.36億元，同比增長30.34%。此外，土地增值稅收入完成11.97億元，增幅111.31%；城鎮(zhèn)土地使用稅收入則完成8.66億元，增幅為205.4%。

　　正是因為房地產(chǎn)“綁架”地方經(jīng)濟，稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用也無法發(fā)揮。正如前文所說的研討會部分與會官員所表示的那樣：房地產(chǎn)市場去年下半年開始出現(xiàn)的量價齊跌本應是一輪正常的調(diào)整，但由于房地產(chǎn)稅收對于地方的意義重大，因此倒逼地方出臺了一系列救市措施，打斷了這輪房地產(chǎn)市場的正常調(diào)整。

　　也正是因為地方被迫出臺政策托市房地產(chǎn)行業(yè)，導致了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展再次擺脫了經(jīng)濟規(guī)律促使其下調(diào)的作用。然而，這絕非解決問題根本之路。事實上，也正是地方政府為其自身經(jīng)濟利益出發(fā)進行的托市行為，進一步推高了本已遠超社會公眾購買力之上的房價。而房價脫離公眾真實購買力越甚，其投資的空間越窄，而投機則愈加猖獗。而股市等其他資本品市場泡沫破滅的歷史早已告訴我們，過度投機的繁榮往往意味泡沫破滅已經(jīng)為時不遠。

　　一旦泡沫破滅不但地方經(jīng)濟與財政收入會遭受巨大的損失，同時也會帶來嚴重的社會問題。如當年香港房地產(chǎn)市場神話破滅之后大量社會公眾陷入“負資產(chǎn)”危機，幸賴大陸經(jīng)濟的發(fā)展支撐了香港經(jīng)濟走出了危機。而一旦大陸也陷入到同樣的經(jīng)濟陷阱之中，又有誰能來拯救呢？　(陸志明 作者為復旦大學金融學博士)