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　　最近幾個月，因為高價拿地而進入公眾眼簾的央企已經有好幾家了，除了眾所周知的以房地產為主業的保利地產外，還浮現出幾張以往在房地產業名不見經傳的新面孔，如中國中化集團下屬的方興地產等。

　　疑問也隨之而來。疑問之一是，從房地產企業經營決策角度看，屢爭地王，到底是一種理性的決策，還是非理性的決策？為什么總是中央企業表現得如此有膽魄？它們拿高價地的決策，究竟是一種集體盲目，還是一種集體睿智？

　　假定拿高價地的決策都是正確的，不是盲目的，那么，可以推論如下：拿高價地的決策得以正確化，是有前提條件的，那就是地價和房價的進一步上揚，至少不會大幅下跌。這里有兩種可能性：一種可能性是地價和房價原本就是呈上行態勢的，高地價決策客觀上是對的；另一種可能性是，地價和房價原本不會上行，但由于企業和消費者的強烈漲價預期，將它們又推入了價格上行的軌道。無論是哪種可能性，央企頻爭地王，傳遞了強烈的市場信號，如果其他市場參與者確認其正確性，難免會刺激其他企業爭相效仿，其中的馬太效應，是不容漠視的。

　　假若拿高價地決策的正確性尚存爭議，那就自然引出我們的第二個疑問：究竟應該如何看待中央企業在房地產領域的頻繁動作？

　　從中央企業的所有制特性和房地產業的行業特性來看，中央企業是國有企業的主力軍，主要集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。房地產行業是一個特殊的競爭性領域，作為一個競爭性領域，房地產行業并不太適合國有企業尤其是中央企業大舉介入；但它同時是一個特殊的行業，關系國計民生，是一個典型的資本密集型行業，對金融支持的依賴度高，這種特殊性，又為國有企業在其中有所作為埋下伏筆。兩相綜合，房地產行業可以有一部分中央企業或地方國有大企業，但數量不宜多，否則，一是會擠出相應的民間投資，二是國有企業之間容易出現競爭失序。

　　若要促使中央企業在房地產領域的投資行為趨于合理，需要從以下三個方面入手：

　　其一，是規劃布局層面。國資監管部門應該向轄下國有企業以及公眾明確，它們對國有資本在房地產這樣一個競爭性領域的布局情況將作何規劃與要求。規劃布局是為功能服務的，它對應的是在特定的經濟形勢下，國有資本在房地產領域的運營的目標、使命與績效承諾。如果同一監管部門(出資人)允許多家國有企業參與房地產行業的市場競爭，監管部門應該對這些企業之間的市場關系作必要的安排；若存在出現顯著利益沖突的可能性，還要考慮建立必要的利益協調機制。

　　其二，是企業定位問題。在規劃布局明確后，國資監管部門就要將國有資本參與房地產行業的經營權力，賦予部分國有企業。2004年底至2007年間，國資委曾組織開展確認中央企業主業的工作，有十多家中央企業被允許將“房地產開發經營”作為主業。原則上講，其他上百家未被授權的企業，應該是禁止進入房地產市場的。另外，從定位上講，有的國有企業是為了謀取利潤來做房地產的，也有一部分是為了穩定房價、吸納消化特殊的土地或業務資源而參與到市場中來的，它們的角色訴求不一樣，能夠爭取到的社會資源條件不一樣。企業明確定位，就是要將各自的目的、角色和定位說清楚，做到權責對等，使其定位與企業資源配置相一致。

　　其三，是過程控制問題。在賦予企業權利的同時，要對這些企業各自的經營范圍、投資規模、經營方式等約法三章。有的企業被授予的權力大，資源多，相應的，它們要承擔的責任就要更多一些，所遵守的規范要更嚴格一些，過程控制的力度要更大一些。

　　⊙特約撰稿 余菁 ○編輯 衡道慶 (作者為中國社科院工業經濟研究所企業制度室副主任)