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　　中國政府網近日公布了《國務院批轉發展改革委關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》。意見提出，要研究出臺關于收入分配調節的指導意見，研究開征物業稅。中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，物業稅開征后，可能先期針對企業征收，中期針對個人購買的豪宅征收，最后才會對個人購買的普通住宅征收。這個過程預計會有三四年。(《京華時報》5月26日)

　　應該說，上述做法是符合稅收成長規律的。任何一項稅收都不宜一下子就“全面實施”；任何一項必將成為國家財政收入重要來源、調整公民財富分配格局的稅收，也都不宜眉毛胡子一把抓，而必須考慮納稅人的納稅能力、收入水平及稅負感受的平衡。

　　商業用房純粹是一種經營性物業，而普通住宅物業是支出性或跌價性消費。將商業用房作為物業稅的“起點”，不但利于物業稅的平穩過渡，還體現了稅收必須遵循的平衡性。而作為普通百姓，我更關注物業稅可能給老百姓帶來的實際影響。目前，財政部、住建部等部門，已在就如何評估不動產、物業稅起征點等問題進行研究。如果評估方式不科學，物業稅起征點不能體現公平性和正義性，必將傷及貧困群體的利益，從而失道寡助。

　　據了解，目前一些物業稅運行得較好的國家或地區，都規定了較為合理的起征點，低于起征點的財產不征稅。如澳大利亞的維多利亞州就有五個價值種類，每升高一檔，稅率就相應增加，對低于14萬澳元的價值不征稅。加拿大溫哥華不動產評估方式較為科學和人性化：對房地產每年評估一次，由政府主持，費用由政府負責。依據評估總價值征收地稅，自己居住、自住加出租、商業性等不同用途的地產，地稅也各不相同。對自居、退伍軍人、65歲以上老人、殘疾人優惠30%~50%。此外，對擁有二套住宅的人還以高稅率征收。顯然，這些做法值得借鑒。

　　一項好的稅收政策，不但要為增加國家財政收入做出貢獻，更要發揮其調節社會財富差距的杠桿作用。我國在經濟體制高度集中的時期，由于忽視甚至否定稅收的經濟杠桿作用，片面強調“簡化稅制”，歷史教訓值得警惕。為此，我國此次的物業稅，必須對平衡我國貧富差距體現出應有功能——國家實施物業稅的同時，必須將其一定比例納入改善窮人的住房條件等上。報道顯示，溫哥華地產財政的主要來源是物業稅收入，約占總財政收入的58.4%，而溫哥華的物業稅收入相當部分是用于解決窮人的住房問題的。

　　目前，我國已規定，土地出讓凈收益資金中將有不低于10%的比例用于廉租住房保障。除此之外，主要靠財政預算、住房公積金增值收益的部分等，來補足廉租房保障資金。顯然，這些融資渠道過于狹窄。鑒于此，我國有必要將物業稅的部分資金用來確保貧苦居民的住房問題，并上升到法律層面。事實上，作為具有調節財富功能的物業稅，理應起到“第二次分配”(相對第一次分配機制而言)的調節功能。也只有這樣，物業稅才不會淪為促使“馬太效應”加速出現的助推器。(大丫山)