發表評論 近日，備受關注的《國務院關于促進節約集約用地的通知》正式出臺。面對房地產行業尖銳的供需矛盾，國土資源部有關負責人今天就公眾普遍關心的供地問題表示，國土資源部將本著“約束要硬，激勵要實，責任要明，監管要嚴”的原則，使各項政策措施更有針對性和操作性，以推動節約集約用地取得明顯成效。
該負責人認為，用地粗放浪費的地方，其實也是節約集約用地潛力大的地方。從我國土地資源和利用的現狀分析，節約集約用地的潛力主要表現在六個方面：一是重大基礎設施和基礎產業建設規劃之間統籌不夠，而且與全國土地利用總體規劃銜接不夠，節約用地的潛力很大；二是不少建設規劃用地規模、用地標準過寬，節約用地的空間很大；三是大中小城市建設用地規模增長不協調，現有建設用地沒有充分利用，綜合承載力尚需大大提高；四是工業用地比重大，提高土地單位面積的利用效率的空間很大；五是未利用地和廢棄地資源潛力大，可以充分開發利用；六是農村空閑住宅、閑置宅基地多，建設用地合理開發利用的潛力很大。
該負責人介紹，國土資源部將嚴格土地使用等控制性標準。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結構等城市規劃控制標準，嚴禁規劃建設寬馬路、大廣場和綠化帶。要健全各類建設用地標準體系，要按照節約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現有各類工程項目建設用地標準。建設項目設計、施工和建設用地審批，嚴格執行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。
另外，根據《通知》要求，要逐步擴大土地有償使用范圍，工業用地和商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地(包括配套的辦公、科研、培訓等用地)，以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。對儲備土地的出讓，出讓前要處理好土地的產權、補償安置等法律經濟關系，完成必要的前期開發，土地前期開發也要引入市場機制。土地出讓前要制定控制性詳細規劃和土地供應方案，及時形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。供應住宅用地，要求將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規劃條件，寫入出讓合同或劃撥決定書。
同時，將采用激勵性的經濟政策。鼓勵開發利用地上和地下空間。對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標的部分，不再增收土地價款。
(陸昀）
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