給高收入者打開(kāi)申購(gòu)限價(jià)房閘門(mén)，讓人匪夷所思。人們有理由問(wèn)一聲，政府到底想通過(guò)限價(jià)房達(dá)到什么目的？是解決夾心層的難題？是通過(guò)限定流轉(zhuǎn)權(quán)讓房地產(chǎn)重新回到行政分配時(shí)代？還是政府以鐵腕給開(kāi)發(fā)商立威？
央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》12月1日播出“廣州高收入者可申購(gòu)限價(jià)房”：按照《廣州市限價(jià)商品房住宅銷(xiāo)售管理辦法》，購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品房需要滿足三個(gè)條件，一是廣州市戶籍人口；二是本人在廣州市沒(méi)有自有產(chǎn)權(quán)住房；三是達(dá)到了晚婚年齡的優(yōu)先。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)人群的收入水平，政府并不進(jìn)行限制。
中國(guó)的房地產(chǎn)正在發(fā)生新一輪變化，從以商品房為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以保障型住房為主導(dǎo)，這是經(jīng)歷了房地產(chǎn)市場(chǎng)快速抬升的負(fù)面影響之后痛定思痛的向好結(jié)果，來(lái)之不易。以廉租房保障最低收入人群的住房，以經(jīng)濟(jì)適用房解決低收入人群的住房困難，而限價(jià)房則是對(duì)既買(mǎi)不起普通商品房又無(wú)緣保障型住房的“夾心層”的專(zhuān)項(xiàng)“補(bǔ)貼”。
預(yù)計(jì)這三類(lèi)住房占比高達(dá)70%，如果得到持之以恒的落實(shí)、不成為尋租者的樂(lè)園，高房?jī)r(jià)問(wèn)題可能有所改觀。以往經(jīng)濟(jì)適用房之所以受到質(zhì)疑，根源就是屢禁不絕的尋租現(xiàn)象，搭著帳蓬連夜排隊(duì)買(mǎi)房者與開(kāi)著寶馬買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房者形成鮮明對(duì)比，而買(mǎi)房后一半本地居民將房屋用于出租的事實(shí)，也在提醒我們公共資源并沒(méi)有得到很好的利用。
大部分人都能認(rèn)可廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房的公共資源性質(zhì)，對(duì)于限價(jià)房的認(rèn)識(shí)則比較模糊。事實(shí)上，兩限房是政府適當(dāng)出讓土地收益，開(kāi)發(fā)商出讓部分地產(chǎn)收益以讓利于民。“兩限房”是限房?jī)r(jià)、限居住面積的商品房，售價(jià)一般比同類(lèi)型商品房低三成左右，主要解決中等收入家庭住房問(wèn)題。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，兩限房是優(yōu)惠住房，從建設(shè)環(huán)節(jié)到定價(jià)環(huán)節(jié)，都滲透了政府的意志：第一，政府適當(dāng)平抑地價(jià)，第二，政府規(guī)定商品房建設(shè)用地與保障性住房用地、以及各個(gè)樓盤(pán)的小戶型比例；第三，對(duì)于開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)進(jìn)行控制。
應(yīng)該看到，兩限房政策是政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行的應(yīng)急治療，但也可能帶來(lái)負(fù)面后果：以往對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)資格的審核已經(jīng)千瘡百孔，所謂“夾心層”的定義更是曖昧不清，若再不對(duì)收入進(jìn)行限制，實(shí)際上起到了慫恿高收入者爭(zhēng)奪政府補(bǔ)貼的作用。因此，為了將負(fù)面影響降至最低，節(jié)省公共資源，制訂詳盡的科學(xué)的限價(jià)房制度就是題中應(yīng)有之義。但是，廣州市不做限制的兩限房購(gòu)房制度，卻與此初衷背道而馳。
雖然廣州市國(guó)土房管局人士指出，通過(guò)對(duì)購(gòu)房對(duì)象和住宅上市條件等限定，富人搶占限價(jià)房資源的可能性基本可以排除，“如果真有富豪就是不吃魚(yú)翅要吃番薯，那不能說(shuō)番薯就是不賣(mài)給他，但這只是‘特例’”。年齡、戶籍與自有住房的限制，除了自有住房之外，其它不過(guò)是對(duì)于身份的限制，也就是說(shuō)是對(duì)全體擁有廣州戶籍的人士撒胡椒面，而自有產(chǎn)權(quán)與上市流通限制，前者是條門(mén)檻，后者則是對(duì)于購(gòu)房者完整產(chǎn)權(quán)的剝奪。從北京市天通苑等經(jīng)適房小區(qū)的情況來(lái)看，房地產(chǎn)如果被人為壓制成廉價(jià)資產(chǎn)，對(duì)于普通工薪族與富豪的吸引力都無(wú)可抵擋。這不是魚(yú)翅與番薯之別，這是幾十萬(wàn)的資產(chǎn)之別。
目前的保障住房體系是在糾正前期過(guò)度權(quán)貴化與市場(chǎng)化之害，但以行政化代替市場(chǎng)未必就是一個(gè)最佳的選擇。如果再以行政手段對(duì)各色人等進(jìn)行莫名其妙的補(bǔ)貼，給高收入者打開(kāi)申購(gòu)限價(jià)房閘門(mén)更是讓人匪夷所思。人們有理由問(wèn)一聲，政府到底想通過(guò)限價(jià)房達(dá)到什么目的？是解決夾心層的難題？是通過(guò)限定流轉(zhuǎn)權(quán)讓房地產(chǎn)重新回到行政分配時(shí)代？還是政府以鐵腕給開(kāi)發(fā)商立威？
□葉檀(上海 媒體從業(yè)者)
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