上周，建設部新聞發(fā)言人對國務院發(fā)布的《解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進行了解讀。
未出所料，在低收入家庭住房保障制度到位的同時，高房價城市中等收入人群買房難的問題，很自然地被提了出來。
對此，建設部發(fā)言人表示，不滿足條件的住房困難群體，未來將通過“兩限房”(限套型、限房價)的形式解決住房問題。值得注意的是，發(fā)言人此次透露的信息還首次明確，未來“兩限房”將成為住房保障系統(tǒng)的重要補充。
年初，就曾有人構想，用“兩限房”來滿足城市中低收入家庭自住需求，即解決一部分無能力購買普通商品房、又超過經(jīng)濟適用房購買條件的“夾心層”的住房問題，從而形成商品房、限價房、經(jīng)濟適用房和廉租房四個層面的住房供應體系。當有人對“供應體系”和“保障體系”混淆不清時，有關部門曾出來澄清，“兩限房”只屬于供應體系中的一個產(chǎn)品，沒有政府保障性質。
可是，“兩限房”這個產(chǎn)品，畢竟是以犧牲地價為基礎的，畢竟是以土地出讓金沖抵部分價格來實現(xiàn)限戶型、限價格目的的。那么，土地是社會公共資源，讓利本身就已經(jīng)使“兩限房”帶上了國家福利的性質，從這一點看，它似乎更接近于經(jīng)濟適用房等政策性用房，只不過因為土地出讓金出讓比例不同，而產(chǎn)生了價格的不同而已。如果它不具備“保障”性質，政府也就沒有理由對其進行“限價”。
在中國的住宅保障體系中，經(jīng)濟適用房一直在唱主角，但因資格審查這個死結始終難以解開，讓它聲名狼藉。如果將“兩限房”也定位在保障上，設計者顯然明白，其承襲了經(jīng)濟適用房分配上的所有缺點，發(fā)生在經(jīng)濟適用房上的倒號、騙購問題也會在“兩限房”上“應利而生”。如果政府部門不借鑒和吸取經(jīng)濟適用房已經(jīng)出現(xiàn)的問題，進行行之有效的監(jiān)管和防范，“兩限房”重蹈經(jīng)濟適用房的覆轍是不可避免的。但是，如果從一開始就不把其劃入保障性住房的序列，那么，政府就有理由回避監(jiān)管。既然“兩限房”不具備政府保障性質，政府部門完全不用費神費力去圈定購買范圍，更沒必要對資格做審查。可是，“兩限房”的價格雖然高于經(jīng)濟適用房，卻比其他商品房低很多，怎么賣？賣給誰？賣了以后如何管理？這幾個核心問題，如何解決？
此次，建筑部發(fā)言人首次明確指出，將“兩限房”納入住房保障體系，那么，原先回避的“監(jiān)管”問題，就被擺在了明面上。
理論上說，即使在發(fā)達國家，多數(shù)政府也未能把中等收入人群一并納入保障范圍。但我們的現(xiàn)實是，在部分大城市，中等收入人群已經(jīng)被高房價逼在了門外，這是不能視而不見的現(xiàn)實。“兩限”房的出現(xiàn)，從某種意義上講，就是為了解決這一矛盾。當它成為中等收入者的“保障房”時，如何監(jiān)管和分配，就是政府無法推卸的責任。
據(jù)有關報道，廣州的首批“兩限房”10月份就要推向市場，可是令人尷尬的是，有關部門至今沒有拿出一套完整的分配方案來。北京下決心要讓購房人得實惠，接二連三推出限價房用地，在經(jīng)歷了近一年的研究、醞釀之后，至今也未見系統(tǒng)完整的分配辦法。細則遲遲出不來，不僅說明政府行事的謹慎，更說明“兩限房”本身就是一個燙手的山芋。
不管怎樣，“兩限房”已經(jīng)來到了這個世上，許多城市已呈箭在弦上，不得不發(fā)之勢。可以肯定的是，如何分配，將成為考驗管理者智慧的第一道難題。(一楠）
