今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員陳祥福在提案中建議，我國(guó)城鎮(zhèn)可以考慮實(shí)行“一戶一房制”——即倡導(dǎo)“一對(duì)夫妻擁有一套房子”，并呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)確保該制度實(shí)施。陳祥福委員的構(gòu)想是：國(guó)家對(duì)目前的房子進(jìn)行清查，對(duì)“一戶一房制”之外的房子，國(guó)家進(jìn)行回購(gòu)。
主管部門(mén)認(rèn)可“一戶一房”
我國(guó)人多地少，“一戶一房制”的提出得到了相當(dāng)數(shù)量人士的積極響應(yīng)。陳祥福說(shuō)，1998年房改之后的福利分房，導(dǎo)致一部分特權(quán)階層占有了不止一套住房，而且比例還相當(dāng)高，這導(dǎo)致了社會(huì)不公平，同時(shí)也滋生腐敗，產(chǎn)生權(quán)力尋租現(xiàn)象。“應(yīng)該把那些違法占有保障房(經(jīng)濟(jì)適用房、單位福利房)的房子由政府收回，并且重新配置。因?yàn)樗麄円呀?jīng)涉嫌違法。”
為了說(shuō)明其可行性，陳祥福還說(shuō)，其實(shí)，這項(xiàng)政策在其他一些國(guó)家(比如韓國(guó)、歐美等國(guó)家)早已有類似規(guī)定。按照陳祥福的構(gòu)想，部分不愿意房子被回購(gòu)的房主，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)持有此類房子付出高昂的代價(jià)。回購(gòu)來(lái)的房子中，國(guó)家拿大多數(shù)用作出租房，提供給有住房需求但又未購(gòu)房者，老百姓可以根據(jù)各自不同的住房需求，支付相應(yīng)的租金自由選租。
焦點(diǎn)網(wǎng)針對(duì)“一戶一房”問(wèn)題所作的調(diào)查顯示，贊成實(shí)施一戶一房的占到50.08%，不贊成的為49.92%，支持者與反對(duì)者可以說(shuō)幾乎旗鼓相當(dāng)。
針對(duì)“一戶一房制”，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前已做出回應(yīng)：符合條件者只能一人享受一套保障性住房，商品房也應(yīng)有所限制。此舉曾被業(yè)界人士認(rèn)為是陳祥福委員“一戶一房”的提案已經(jīng)得到了主管部門(mén)一定的認(rèn)可。但“一戶一房制”提案的提出雖已兩月有余，卻一直沒(méi)有下文。
被指紙上談兵
“一戶一房制”能否實(shí)現(xiàn)？或者說(shuō)其能否成為國(guó)策？業(yè)界人士蔡金水表示，住房問(wèn)題說(shuō)到底是占用土地資源的問(wèn)題，中國(guó)人口眾多，土地資源必須合理分配利用，應(yīng)防止資源集中在少數(shù)人手中。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局不久前公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，北京至少1／10的人擁有兩套以上住房。
他認(rèn)為，少數(shù)人擁有多套住房，除造成住房分配不公外，也是造成住房緊張、房?jī)r(jià)上漲的主要原因之一，“一戶一房制”應(yīng)受到有關(guān)部門(mén)的重視。
“無(wú)疑，‘一戶一房’的提出是有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。首先中低收入人群少房或無(wú)房的現(xiàn)象普遍存在，且他們?cè)诂F(xiàn)在高房?jī)r(jià)面前顯得很無(wú)奈。另外，還有相當(dāng)一部分所謂中產(chǎn)階層或富人階層同時(shí)擁有幾套房，也有人拿這樣的房子去投資賺錢(qián)。顯然，這種不平衡使得‘一戶一房’的呼聲較高。”我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總裁胡景輝也注意到了少數(shù)人擁有多套住房的現(xiàn)象，他說(shuō)：“從社會(huì)保障的意義來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)提案的落實(shí)應(yīng)該能夠保障中低收入人群的利益。”
另有專家認(rèn)為，“一戶一房”雖然反映了住房難的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，構(gòu)想有一定的合理性，但顯得不太嚴(yán)謹(jǐn)、不太科學(xué)。更有專家認(rèn)為，“一戶一房”顯然已經(jīng)過(guò)時(shí)。
有業(yè)界人士對(duì)“一戶一房”、“增加第二套住房持有成本”，甚至通過(guò)“政府回購(gòu)”來(lái)實(shí)現(xiàn)這一政策的可行性表示懷疑。持這類觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，“一戶一房”在實(shí)際操作過(guò)程中困難重重，只能是紙上談兵，上升為國(guó)策的可能性更是不大。
能否抑房?jī)r(jià)破住房難題？
“一戶一房”能否抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，破解百姓購(gòu)房難題呢？
“如果真的實(shí)行‘一戶一房’，會(huì)出現(xiàn)去年政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)政策時(shí)同樣的情景——開(kāi)發(fā)商和已經(jīng)擁有多套房子的權(quán)勢(shì)者會(huì)極力反對(duì)，阻力會(huì)非常大，按照法律不追究既往的原則，政府也只能適當(dāng)妥協(xié)，對(duì)新政策出臺(tái)以前的“一人多房”既成事實(shí)給予承認(rèn)，只能限制以后不再出現(xiàn)更多的‘一人多套房’問(wèn)題，或者對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的第二第三套房多征收一些持有稅(物業(yè)稅)。”蔡金水說(shuō)，這項(xiàng)政策實(shí)行的最大可能是“老房老辦法，新房新辦法”，對(duì)已經(jīng)擁有多套房的人既得利益觸動(dòng)不會(huì)很大。
此外，蔡金水還對(duì)記者表示，如果真的實(shí)行“一戶一房制”，已經(jīng)擁有多套房的人會(huì)拋售第二第三套房進(jìn)入二手房市場(chǎng)，使一手房市場(chǎng)萎縮；而限制已有第一套住房的人再購(gòu)買(mǎi)第二第三套房，更是對(duì)開(kāi)發(fā)商的巨大打擊。屆時(shí)，專門(mén)只為富人蓋房，靠有錢(qián)人不斷購(gòu)買(mǎi)多套豪宅發(fā)財(cái)?shù)拈_(kāi)發(fā)商就難以生存了。
盡管對(duì)“一戶一房”實(shí)施前景比較擔(dān)心，但蔡金水認(rèn)為，這一政策的實(shí)行，肯定會(huì)對(duì)抑制房?jī)r(jià)升高起不小作用，迫使房?jī)r(jià)下降。不過(guò)，也有分析人士表示，房?jī)r(jià)升高和百姓購(gòu)房難是多種因素造成的，單純實(shí)行“一戶一房制”還不能完全解決。
“住房制度改革更多的還是應(yīng)該建立完善的住房保障體系，關(guān)注中低價(jià)位房以及中低收入人群的住房保障，多建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低收入家庭買(mǎi)得起的低價(jià)位房，使中低收入家庭也都能夠安居樂(lè)業(yè)，這才是根本。”上述人士如此表示。(周雪松)
