1月16日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》，決定從2月1日起開始清算土地增值稅。然而，兩個多月過去了，人們冀望在地產(chǎn)界掀起大風(fēng)浪的土地增值稅清理工作并沒有實質(zhì)性進(jìn)展。不僅清算細(xì)則尚未“現(xiàn)身”，而且不少開發(fā)商還通過各種渠道聯(lián)名上書政府有關(guān)部門，爭取有利開發(fā)商的政策。
目前，土地增值稅清理工作處于停滯狀態(tài)，但國家稅務(wù)總局并沒有強硬要求地方執(zhí)行。這種情況是不多見的，為什么如此呢？是不是開發(fā)商的上書游說起了作用呢？至今還沒有官方說法，我們還不能準(zhǔn)確判斷。但是，我不希望看到在開發(fā)商與土地增值稅博弈中開發(fā)商勝出。
房地產(chǎn)是暴利行業(yè)，雖然開發(fā)商沒有說“是”，但這是公眾廣泛認(rèn)可的說法。開征土地增值稅的目的就是要調(diào)控房地產(chǎn)的利潤，可以說土地增值稅是房地產(chǎn)是否暴利的“驗證器”。亞洲最大上市地產(chǎn)公司之一的凱德置地總裁林明彥說：“土地增值稅政策的實行終結(jié)了房地產(chǎn)企業(yè)的暴利。”于是，開發(fā)商們坐不住了，一些開發(fā)商開始轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，但是有些開發(fā)商卻選擇了“博弈”，企圖扭轉(zhuǎn)乾坤。有開發(fā)商直言不諱地說：“如果真正嚴(yán)格清算的話，大部分開發(fā)商都會倒閉。”
“大部分開發(fā)商都會倒閉”，我看是危言聳聽，因為開征土地增值稅已經(jīng)為開發(fā)商“預(yù)留”了利潤空間。1993年的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定：納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的免征土地增值稅，即使超過扣除項目金額200%的部分按60%稅率上繳了土地增值稅，開發(fā)商仍然有巨大的利潤空間。開發(fā)商之所以“叫板”土地增值稅，無疑是還想繼續(xù)做房地產(chǎn)暴利的美夢。但可能嗎？人民答應(yīng)嗎？政府答應(yīng)嗎？
然而，一個讓人糊涂的問題漸漸明了。巨額的地產(chǎn)收益是地方政府和開發(fā)商共享的，不是開發(fā)商獨享的，而且“叫板”土地增值稅的不僅有開發(fā)商，還有政府官員，如上海的一個房地產(chǎn)業(yè)理事會，就包括上海市房地局的兩位副局長龐元、林應(yīng)清，上海市建委副主任孫建平，閔行區(qū)房地局局長沈金榮等官員。我以為上海的情況也不是個案，全國很多地方政府都在分享地產(chǎn)收益的盛宴，而且一些官員也與開發(fā)商“伙穿一條褲子”，這恐怕就是房市宏觀調(diào)控屢屢失控的真實原因。
前文說過開征土地增值稅的目的就是要調(diào)控房地產(chǎn)的利潤，這是縮小收入差距構(gòu)建和諧社會的手段，然而現(xiàn)在土地增值稅清理工作卻處于停滯狀態(tài)，而且國家稅務(wù)總局和其他政府部門也都處在觀望狀態(tài)，難道土地增值稅從“預(yù)征”步入“清算”時代錯了嗎？我以為錯不在土地增值稅本身，而在執(zhí)行的人。一個涉嫌暴利者能阻止向暴利者開征土地增值稅的行動嗎？開征土地增值稅之難，而向每月只有四五百元收入的臨時工收稅之易，正在考問稅之公平。
決策部門好好想想吧，在土地增值稅博弈中，能讓開發(fā)商和與開發(fā)商“伙穿一條褲子”的官員勝出嗎？(張魁興)
