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　　《海口市投資和購房辦理入戶暫行辦法(修正案草案)》(初稿)已于四月底完成，海口正醞釀著重啟購房入戶政策。然而，就在3年前，為阻止“高考移民”海南省斷然停止了執(zhí)行8年的“購房入戶”政策，高考移民從2005年的平均不到5名考生中，就有1名，到2006年~2008年高考移民人數(shù)不到1%。

　　如今，為了刺激樓市市場交易量重啟購房入戶政策，這會不會引發(fā)新的“高考移民”問題？

　　曾經(jīng)瘋狂的“高考移民”

　　建省只有20年的海南，由于長期經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)教育相對落后，一直享受一定的高考招生優(yōu)惠政策，即錄取率相對較高、錄取分?jǐn)?shù)線相對較低。一些人由此盯上了海南。

　　誰是最具“慧眼”的第一撥高考移民已經(jīng)無從可考。

　　但記者從海南省教育部門得到的數(shù)字是，直到2000年，高考移民在海南的規(guī)模每年仍在200人以內(nèi)，對整體影響不大。2001年，局面驟變：當(dāng)年，海南高考移民暴漲至1500人，2002年漲到2032人。

　　“到海南去，那兒好考！”海南，一時成為高考大省考生和家長心中的樂土，海南考生的利益?zhèn)涫軗p害。

　　高考移民來勢洶洶：2003年，海南高考移民的統(tǒng)計數(shù)字為2165人，2004年為2875人；2005年高考報名結(jié)束，清點高考移民人數(shù)時，教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)們不由得倒抽一口涼氣：這一年的人數(shù)，是令人瞠目結(jié)舌的9793人！平均不到5名考生中，就有1名高考移民！

　　據(jù)海南省教育部門統(tǒng)計，除北京、上海、西藏外，全國27個省(市、區(qū))在向海南省進(jìn)行“高考移民”，尤以河南、湖北、江西、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙古、浙江、山東九省份為最。上述九省份當(dāng)年有9600多名應(yīng)試考生來到海南省參加高考，其中河南省3500多人，湖北省1500多人，江西1100余人，湖南1000余人。

　　一紙戶口在高考移民中的利益博弈

　　如果將全國高考的錄取形勢根據(jù)地域繪制成一張地形圖，遠(yuǎn)離內(nèi)陸的海南島就是一個盆地，而購房入戶政策則使其演變?yōu)椤奥┒贰毙��?yīng)。

　　1999年《海南省積壓商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟適用房管理辦法》出臺，其中規(guī)定“單位或個人每購買25平方米的商品住房就可入一個戶口，入戶對象由購房人自行擇定……學(xué)生從入戶之日起，在普通高等院校入學(xué)考試、中小學(xué)入學(xué)等方面，享受與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等待遇。�?/p>

　　海南省本想以戶口資源盡快給積壓的房地產(chǎn)解套，這一規(guī)定事實上卻成為高考移民洪峰的政策漏洞。

　　早在2006年3月，海南省公安部門對2004年7月~2005年3月來瓊購房入戶的2.12萬人進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其中8800人為17~21周歲的適考青年；在海南省考試局對今年移民考生進(jìn)行的隨機抽樣調(diào)查中，300個樣本中 284人是移民海口市，其中269人是購房入戶。 　

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，事實上，許多購房者并不需要海南戶口，而急于解套的房地產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)，把戶口倒賣給想在海南參加高考的學(xué)生比賣房更賺錢，于是從買房者手里收購戶口指標(biāo)，再倒賣給中介，這已經(jīng)是海南地產(chǎn)商公開的秘密。

　　大批量開發(fā)利用好戶口資源，賺取利潤，海南省的中介公司紛紛聯(lián)絡(luò)動員家鄉(xiāng)的親戚朋友“購房落戶”，甚至發(fā)展到把落戶宣傳單派發(fā)到內(nèi)地學(xué)校。

　　而內(nèi)地省份正為高考升學(xué)率焦慮的校領(lǐng)導(dǎo)，聽到只要出錢就能消化掉中等以下的學(xué)生，親自上門做學(xué)生和家長的勸服工作。

　　這些考生的家長在交了1萬~1.5萬元不等的費用后，經(jīng)海南省中介公司運作將原戶籍轉(zhuǎn)出，由他們代辦落戶領(lǐng)取戶口冊、身份證等一系列手續(xù)。

　　鐵腕政策阻截高考移民

　　在本地居民的強大壓力下，海南省政府想了不少辦法打擊高考移民。

　　早在2003年2月26日，海南省政府辦公廳就下發(fā)《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件暫行規(guī)定》，這個《規(guī)定》讓高考移民無法報考第一批次錄取的本科院校，只能報考第二批次錄取的本科院校。

　　然而，新政策沒能如愿擋住高考移民的來勢洶洶：2003年，海南高考移民的統(tǒng)計數(shù)字為2165人，2004年為2875人……顯然，二本院校對于高考移民來說，依然有著很大吸引力；而且，不良中介和一些不負(fù)責(zé)任的學(xué)校，為高考移民來瓊空掛學(xué)籍參加高考提供了一條龍服務(wù)，更助長了高考移民的增加。

　　據(jù)一名了解內(nèi)情的中介稱，其實這個政策也是有對策的，有些學(xué)生家長提前兩年把孩子的戶口轉(zhuǎn)到海口，給筆錢把學(xué)籍掛到當(dāng)?shù)氐囊粋�中學(xué)(一般是民辦學(xué)校)，然后回原籍讀書，會考時到海口考試。這樣照樣可以報考重點大學(xué)。

　　海南省在2006年6月份出臺買房不再上海南戶口的政策。為阻止“高考移民”，海南斷然停止了執(zhí)行8年的“購房入戶”政策。

　　同時出臺《海南省普通高等學(xué)校招生報考條件暫行規(guī)定》，設(shè)置四個門檻：延長學(xué)籍，規(guī)定必須高中三年都須在海南省就讀才可以報考任何批次學(xué)校，否則限報一本甚至二本；延長入戶時間，規(guī)定考生及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省必須有常住戶籍3年以上；在海南有固定住所；加大限報范圍。

　　在鐵腕政策作用下，2006年~2008年高考移民人數(shù)穩(wěn)步回落，高考移民潮逐漸平息，高考移民人數(shù)不到1%。

　　重啟購房入戶政策引發(fā)爭議

　　去年以來，成都、天津、重慶等十余個城市再次啟動購房入戶政策，試圖用這曾經(jīng)拉動樓市的“法寶”刺激市場交易量。

　　記者從海口市有關(guān)部門了解到，目前海口也在醞釀著重啟購房入戶政策，但是此次入戶的標(biāo)準(zhǔn)將比原來有所提高。

　　據(jù)介紹，此次確定的購房入戶標(biāo)準(zhǔn)“門檻”比原來高，購房入戶面積提高到60平方米或購買價值30萬元以上商品房，而且要求是取得房屋所有權(quán)證兩年后可申請辦理購房入戶手續(xù)。入戶對象限購房者本人及符合隨親條件親屬。

　　針對入戶政策，也有不少人對以購房入戶的舉措并不看好，認(rèn)為為了刺激樓市市場交易量重啟購房入戶政策，將會得不償失，1999年的購房入戶政策就是前車之鑒，肯定會引發(fā)新的“高考移民”。

　　海口市委副書記、市長徐唐先接受記者采訪時表示贊同恢復(fù)“購房入戶”政策，但要先解決“購房入戶”與“高考移民”的關(guān)系問題。

　　徐唐先坦言，海口市叫停“購房入戶”政策后，海口市的房地產(chǎn)業(yè)和人才引進(jìn)等方面都受到一定影響。海口市的房地產(chǎn)銷售市場主要還是島外，“購房入戶”政策被叫停后，一些想在海口買房定居的人選擇了放棄購房。另外，許多外省來海口工作的大學(xué)畢業(yè)生、白領(lǐng)甚至官員，工作了好多年，孩子在海口出生，在海口上學(xué)，但是戶口卻在老家，孩子上學(xué)和高考都面臨難題。孩子的教育問題得不到解決，人才引進(jìn)自然要受到影響。如果實行“購房入戶”，人才就會把海口當(dāng)成他們的“家”，就會以“主人翁”的精神服務(wù)于海口的建設(shè)。

　　徐唐先認(rèn)為，叫停“購房入戶”政策與海南特區(qū)開放不相宜，應(yīng)該正確處理好“購房入戶”政策與“高考移民”兩者之間的關(guān)系。可以通過其他途徑來解決“高考移民”的問題，而不是單純將“購房入戶”政策與“高考移民”掛鉤，搞“一刀切”。(記者 賴志凱）