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　　據(jù)天津市對(duì)248所大中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)結(jié)果顯示，由于缺乏運(yùn)動(dòng)等原因，天津?qū)W生普遍“胖而無(wú)力”，身體素質(zhì)令人擔(dān)憂(yōu)。而值得注意的是，調(diào)查中近四成學(xué)生表示，缺乏運(yùn)動(dòng)的原因是“沒(méi)地方運(yùn)動(dòng)”。

　　近年來(lái)，天津市大中小學(xué)校園里，一大批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的體育場(chǎng)館及設(shè)施拔地而起。然而，學(xué)生們?yōu)槭裁慈匀弧皼](méi)地方運(yùn)動(dòng)”呢？斥巨資建起的體育場(chǎng)館為何不能滿(mǎn)足學(xué)生的鍛煉需求呢？

　　現(xiàn)象

　　要么不開(kāi)要么收費(fèi)　學(xué)生被拒體育場(chǎng)外

　　“今天學(xué)校放假，學(xué)生不能隨便進(jìn)來(lái)玩。”上周日，本市某中學(xué)幾個(gè)男生本想到學(xué)校操場(chǎng)打籃球，但遭到了保安的拒絕。據(jù)了解，每逢休息日或寒暑假，不少學(xué)校的操場(chǎng)、體育場(chǎng)都大門(mén)緊鎖，不僅不對(duì)外開(kāi)放，連本校學(xué)生也不能使用。

　　還有一些學(xué)校，雖然體育館全天開(kāi)放，但場(chǎng)地都是收費(fèi)出租的。記者在中心商業(yè)區(qū)一所示范性高中的體育館內(nèi)見(jiàn)到，該場(chǎng)館設(shè)施先進(jìn)，擁有游泳館、羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等多種運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，吸引了周?chē)�很多居民前�?lái)鍛煉。工作人員告訴記者，這里的場(chǎng)地每天都得提前預(yù)訂，以羽毛球場(chǎng)地為例，每小時(shí)收費(fèi)為20元。雖然學(xué)校規(guī)定，學(xué)生持學(xué)生證可以享受優(yōu)惠，但對(duì)于很多中學(xué)生而言，仍然有些承受不起。

　　調(diào)查

　　安全費(fèi)用兩大瓶頸　體育場(chǎng)館大門(mén)難開(kāi)

　　從2006年起，本市河西區(qū)、紅橋區(qū)已經(jīng)作為國(guó)家首批試點(diǎn)區(qū)，將學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)公眾開(kāi)放。隨后，其他各區(qū)的部分中小學(xué)校也陸續(xù)嘗試在周末和節(jié)假日對(duì)學(xué)生甚至社區(qū)居民開(kāi)放體育場(chǎng)館。然而記者了解到，各學(xué)校在現(xiàn)實(shí)操作中卻仍存在不少問(wèn)題。就在今年，一些學(xué)校曾經(jīng)開(kāi)放的體育場(chǎng)館，卻又悄然關(guān)閉了。

　　到底是什么讓學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放，變得如此之難？“我們嘗試把場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)一段時(shí)間，但給學(xué)校帶來(lái)的負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了。”一位校長(zhǎng)無(wú)奈地告訴記者，為了更好地在本校學(xué)生中推行每天一小時(shí)的陽(yáng)光體育活動(dòng)，同時(shí)為了獲得更好的社會(huì)影響，學(xué)校曾于去年向?qū)W生和社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)館，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，學(xué)校不僅面臨管理成本、維護(hù)成本、人員成本的急劇增加，而且承擔(dān)了更大的安全風(fēng)險(xiǎn)，這些都是學(xué)校所不能承受的。

　　問(wèn)題1 安全誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　很多學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生安全問(wèn)題是校方最大的顧慮。“萬(wàn)一孩子在運(yùn)動(dòng)時(shí)受了傷，責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)？”“幾個(gè)孩子在打球時(shí)發(fā)生沖突，傷了人怎么辦？”一位學(xué)校負(fù)責(zé)人告訴記者，這類(lèi)事情在很多學(xué)校都發(fā)生過(guò)。一旦學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)不小心受傷，家長(zhǎng)總會(huì)找學(xué)校索賠，認(rèn)為學(xué)校有不可推卸的責(zé)任。他坦言，“對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的教學(xué)和行政工作已經(jīng)非常繁重了，實(shí)在沒(méi)有精力再承擔(dān)學(xué)生在校園里發(fā)生人身傷害事故帶來(lái)的麻煩。”

　　問(wèn)題2 費(fèi)用誰(shuí)埋單？

　　據(jù)了解，目前本市許多中小學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)和體育設(shè)施購(gòu)置所需的資金，主要以自籌為主，政府給予有限補(bǔ)助，而場(chǎng)館建成后，其設(shè)備損耗、折舊、維修、日常管理等費(fèi)用更是全部由學(xué)校承擔(dān)。

　　某中學(xué)體育組負(fù)責(zé)老師給記者算了一筆賬：修一條400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道，動(dòng)輒就要花費(fèi)幾百萬(wàn)元，而其通常壽命只有10年左右，平時(shí)最怕硬底皮鞋踩踏或被煙頭燙，如果保養(yǎng)不精心，有可能不到四五年就得更新。另一所學(xué)校負(fù)責(zé)人則表示，該校面向?qū)W生和社區(qū)居民開(kāi)放2個(gè)羽毛球場(chǎng)、2個(gè)籃球場(chǎng)，每月除了各種球類(lèi)、球拍、場(chǎng)地?fù)p耗外，還要支付3名管理人員的勞務(wù)費(fèi)，一個(gè)月下來(lái)最少得幾千元，一年就得好幾萬(wàn)元。

　　對(duì)策

　　引入俱樂(lè)部管理　讓學(xué)校嘗到甜頭

　　為保證學(xué)校體育場(chǎng)館良性運(yùn)轉(zhuǎn)，如今不少學(xué)校引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，即以創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部的形式，兼顧學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終提高學(xué)校開(kāi)放體育場(chǎng)館的熱情。

　　據(jù)悉，2000年起由國(guó)家體育總局和天津體育局劃撥了一部分體育彩票公益金作為啟動(dòng)資金，創(chuàng)辦了青少年體育俱樂(lè)部。目前，不少中小學(xué)均采取了“以俱樂(lè)部養(yǎng)體育場(chǎng)館”的方式，俱樂(lè)部成員多以學(xué)生為主，并開(kāi)辦各種培訓(xùn)班，定期組織活動(dòng)。坐落在尖山地區(qū)的培杰中學(xué)是最早引入俱樂(lè)部管理的學(xué)校之一。從2000年實(shí)行會(huì)員制來(lái)，學(xué)校成立的南樓青少年體育俱樂(lè)部已經(jīng)發(fā)展單位會(huì)員40多個(gè)，個(gè)人會(huì)員達(dá)到三四千人。俱樂(lè)部采用會(huì)員收費(fèi)和彈性收費(fèi)等方式，保證了體育場(chǎng)館的管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了2400平方米的場(chǎng)館常年對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)提供許多免費(fèi)服務(wù)，每年到這里開(kāi)展文化、體育活動(dòng)的人員達(dá)五六千人。

　　　爭(zhēng)議

　　政府鼓勵(lì)開(kāi)放場(chǎng)館 三大問(wèn)題亟待解決

　　今年，國(guó)家體育總局和教育部共同提出：“凡是有政府投入的學(xué)校體育場(chǎng)地都必須創(chuàng)造條件實(shí)施開(kāi)放，非政府投入學(xué)校體育場(chǎng)地在條件允許的情況下自愿開(kāi)放。”同時(shí)，“在保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，學(xué)校可采取優(yōu)惠或有償收取少量場(chǎng)地使用費(fèi)的方式自我補(bǔ)償，緩解開(kāi)放經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。”市財(cái)政局、體育局和教委也聯(lián)合下文，對(duì)示范學(xué)校的場(chǎng)地建設(shè)予以補(bǔ)貼。然而，業(yè)內(nèi)人士指出，目前仍存在一些問(wèn)題亟待解決。

　　1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念

　　學(xué)校體育設(shè)施具有與生俱來(lái)的公益性特征。市教委要求，公辦中小學(xué)校，在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，可使用學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，服務(wù)社區(qū)大眾。然而目前，除了資金和安全等問(wèn)題外，一些學(xué)校在體育場(chǎng)館開(kāi)放工作上仍然存在著“怕麻煩”“多一事不如少一事”，甚至本位主義嚴(yán)重的現(xiàn)象，以至大批學(xué)校的體育場(chǎng)館打不開(kāi)大門(mén)。

　　2.缺乏政策保障

　　目前，本市尚未出臺(tái)關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館管理的相關(guān)配套政策。一方面，在收取服務(wù)費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及稅務(wù)政策上沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對(duì)于學(xué)校體育館的經(jīng)營(yíng)缺乏政策約束和法律保護(hù)，尚未出臺(tái)傷害保險(xiǎn)、安全責(zé)任以及法人機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的相關(guān)政策。

　　3.缺乏專(zhuān)業(yè)人才

　　由于此項(xiàng)工作還處于起步階段，在開(kāi)放過(guò)程中學(xué)校普遍存在著缺少營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，缺少管理人員和體育指導(dǎo)人員的現(xiàn)象。(胡春艷)