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　　7月中旬，一封發到報社的舉報郵件，向網上的幾份公示名單提出質疑。

　　質疑指向湖北招生信息網上，石首市、監利縣公示的少數民族高考生名單，103名考生可享受10分的政策性加分。

　　舉報郵件稱，上述兩地并非少數民族集聚地，而少數民族考生卻“密密麻麻一大排”，其中石首市56名，監利縣47名。“更令人不解的是”，考生父母單位經公示后，有超過半數在當地公安、司法、財稅、教育、交通、黨政等部門任職，其中不乏局長、部長等“特權人物”。“我跟某局長的兒子從小學到高中都是同學，從沒聽說他是少數民族，怎么高考時卻突然變成了土家族？”

　　本報聯合楚天都市報赴兩縣市展開調查，結果令人震驚：考生少數民族成分作假現象不僅存在，而且疑似群體作弊。

　　記者發稿前獲悉，湖北省委、省政府主管領導高度重視部分考生通過更改民族成分騙取高考加分事件，已指示湖北省民宗委會同有關部門迅速調查，嚴肅處理。湖北省民宗委和荊州民宗局已組成聯合調查組，并于昨日下午趕赴石首，將重點調查今年石首公示的少數民族考生身份的真實性、合法性。湖北省民委主任譚徽在告訴記者，對于違規更改民族成分的考生，將建議教育部門取消其優錄待遇；考生家長屬于黨員干部的，建議紀檢、監察部門追究其相關責任。對有關部門的責任人，建議給予紀律處分。

　　招辦負責人

　　“招辦很難去質疑考生民族成分的真實性”

　　按照湖北省招辦[2007]28號文件通知，少數民族考生的申報、審核由市縣一級招辦統籌安排，考生材料由縣市招辦初審，省招辦終審。

　　這意味著，石首、監利兩市縣招辦是當地少數民族考生申報審核的組織者。

　　“每位少數民族考生的審批要過5關！”7月17日，監利縣招辦李姓副主任介紹審批流程，少數民族考生在領到優錄表后，先由學校蓋章，然后分別由考生轄地派出所、縣民族宗教事務局蓋章，最后送交縣招辦和省招辦蓋章。“一共5個章，層層審核把關。”

　　李介紹，5個章中最關鍵的是民宗局和公安局。“只要有了這兩個章子，我們肯定會蓋章，縣招辦只是個流程。”

　　李表示，縣招辦對考生民族成分的真實性并不負責，也不可能去復核。他出示的一份鄂招委[2008]1號文件顯示，“加分投檔考生的優錄證明材料和有關原始證件須經有關部門審核蓋章，并對其證件的真實性負責。少數民族考生須經縣(市、區)公安和民族事務管理部門審核蓋章。”

　　據此，李認為對真實性負責的應是公安部門和民宗局。李還介紹，在考生資料報往省招辦審批時，還需提供考生及父母登記在一起的戶口簿原件。而且考生名單要層層公示，首先在學校內公示，然后縣招辦在網上和教育局門前也作了公示，“公示從5月23日起至7月10日止，并沒有發現什么問題。”

　　7月18日，石首市招辦副主任魯炳雙也介紹，今年的審查非常嚴格，考生需出具戶口簿和身份證原件，上面顯示為少數民族，才可能通過最后的資格審查。隨后，市招辦還將這批學生名單公示了數周，才報送省招辦。

　　與監利不同的是，石首在公示期卻發現了問題。魯介紹，公示期間有學生舉報一名李姓考生少數民族身份有問題，隨后這名考生向省招辦撤回了申報材料。

　　“這類事情并不是第一次發生。”市招辦另一位負責人對此顯得憂心忡忡，他說，在去年的審查中，他就發現一個“明明是漢族”的熟人和小孩雙雙搖身變為少數民族，當即將其“砍掉”。事后這位熟人還責怪他：前面幾個部門審查都通過了，你還卡什么呢……

　　“民宗局和公安部門都蓋了章，招辦往往很難對考生民族成分的真實性提出懷疑。”

　　監利縣民宗局

　　“我們認定的依據是戶口簿”

　　“我相信，考生的戶口簿不可能作假。”7月17日，監利縣民宗局局長彭柳介紹了該局的審批流程。

　　她說，民宗局對是否少數民族考生認定的依據，主要是戶口登記資料。“戶口簿上證明是少數民族，我們肯定是認定的。”

　　彭介紹，監利縣今年47名少數民族考生，多由家長拿著優錄表和戶口簿到民宗局來蓋章，戶口簿上明確寫著少數民族，民宗局沒有理由不蓋章。

　　“至于他們到底是不是真的少數民族，調查核實的責任不在我們。”彭表示，民宗局的主要職能是審批，并不像外界認為的是認定部門。彭說，也有人向她提醒過，少數民族考生有的是作假，“但我們只是履行一個程序，包括有些考生家長高考前變更民族成分，我們也只能是看證明材料，沒有復核的義務。”

　　在民宗局辦公室的門口處，張貼著落款為“2007年10月”的一份告示，“遵照省、市通知精神，停止辦理少數民族身份確認手續。”彭柳說，這是因為找她們辦民族變更手續的人很多，“很煩，就在門口貼了這張公告。”

　　一位知情人士透露，很多考生在高考前變更民族成分，多是父母一方先由漢族改為少數民族。按照規定，未滿18歲的考生，只要父母一方是少數民族，就可同時變更為少數民族。

　　對于父母一方要求變更為少數民族的，彭柳說，民宗局也僅是履行審批手續。按照《關于中國公民確定民族成分的規定》，“凡申請變更民族成分的，須經本人所在單位人事部門或居住地區的街道辦事處、鄉鎮人民政府調查核實，報經縣級以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續。”

　　彭說，家長申請變更民族成分，由社區或鄉鎮政府或所在單位進行調查核實，民宗局主要是審批。

　　然而按照規定，父母變更民族成分并不是一件隨意的事，《規定》中標明：“年滿二十周歲不再更改民族成分。”但據記者調查，絕大多數父母變更民族的申請理由都是“由于過往戶口登記有誤”。

　　石首市民宗局人士也表示，近幾年不斷有人到局里來，說原來民族登記搞錯了，要求更改，不改就會扯皮。民宗局只能依據規定，只要鄉鎮或居委會開具了證明，他們就只好蓋章。

　　石首市公安局

　　至少20名考生高考前變更族別

　　記者調查發現，更改民族成分雖然流程復雜，手續繁多，但很多關鍵部門的審批僅僅是流于形式，而開具證明的“前端”———“本人所在單位人事部門或居住地區的街道辦事處、鄉鎮人民政府”恰恰是一個最具“人情化”、最為薄弱的環節。

　　方某是今年石首市56名少數民族考生之一的家長，據公示顯示，她和兒子都是少數民族。而另據石首市公安機關提供的材料顯示，方和其子是在2006年作了民族成分變更，其變更申請竟是居委會出具的一份證明。該證明寫道：茲有我繡林辦事處槐樹堤社區居委會方某、其子席某屬于少數民族……并提出變更民族的申請，變更理由是登記填寫疏忽大意。居委會蓋了公章，市民宗局據此簽字“情況屬實”并加蓋公章，此后這個變更申請亦一路順利通過層層審查。

　　7月18日下午，石首市繡林辦事處槐樹堤居委會辦公室張會計回憶，2006年7月25日，一名婦女曾找到她，請居委會開具一份證明，這名婦女還找來了一位熟人，以證明她的身份。由于有熟人介紹，她便蓋了公章。

　　記者通過其它渠道調查得知，方某在單位的各種檔案均顯示為漢族。18日下午，方某在電話中告訴記者，當年很多人告訴她，將小孩民族成分改為少數民族后，可以在高考中加分，她便找了那個朋友到居委會去試試看，沒想竟然辦成了。

　　類似方某這樣高考前變更民族成分的考生有多少？7月17日，石首市公安局對照今年56名少數民族高考生名單進行了查詢。由于該局網絡系統只能查核2005年11月以后的變更，結果顯示：自2005年11月份以來曾由漢族變更為少數民族的考生有20名。

　　公安局強調，這20名考生的民族成分變更在程序上并無不當，是嚴格依照公安機關辦理戶口登記項目變更的規定程序審批辦理的。“由本人或監護人提出書面申請，經民族宗教事務局出具證明，并持有戶口和身份證，填寫戶口登記項目變更更正申請表，由派出所報局治安大隊，經分管局長審批并辦理。”

　　該局同時強調，市民宗局是管理認定民族成分的唯一政府職能部門。公安機關必須在上述材料齊全前提下，嚴格按照程序變更審批。

　　石首市政協常委

　　“至少29個‘少數民族’考生是假”

　　高考之前變更民族成分的考生，有沒有、有多少弄虛作假？7月19日，記者輾轉聯絡上石首市政協常委水紅國。

　　早在2005年元月，時為石首市政協委員的水紅國就曾聯合其他6名政協委員，寫了一份《隨意更改戶口本上民族的情況》的提案。這份編為“第10號”的提案中寫道：近兩年來，有許多漢族學生在高考時，為得到10分少數民族照顧，將戶口本上漢族改為少數民族。僅2004年就有幾百名漢族學生通過找關系將戶口改為某少數民族，只要在派出所將戶口改了，宗教局就簽字蓋章證明，就可以得到加分的照顧，其實這兩個單位都不能證明他們是少數民族。

　　2005年的這份提案就曾呼吁當地領導，加強戶口管理，杜絕這種情況以后再發生。

　　對今年石首市出現的56名少數民族考生名單，水紅國介紹，他們已經通過一個由14人組成的某民族管理委員會仔細辨認，“其中至少有29個是假的。”

　　“通過我們仔細核實，這29個考生和他們父母中任何一方，都不可能是少數民族，如果是，管理委員會不僅有記錄，而且肯定會認識或知道。”

　　早在18日晚，水紅國已經接到電話，說湖北省有關部門已經責成石首市政府，要求高度重視這件事情，并妥善解決處理好這個問題。

　　監利縣某官員

　　“名單上都是有頭有臉的人物，他們明明是漢族”

　　與石首市相比，一江之隔的監利縣少數民族更為簡單。資料顯示，監利的居民，漢族占99%以上，少數民族僅700多人，多為從外地流入監利定居的。

　　7月14日，在看過該縣公示的47名少數民族考生名單后，監利縣一位官員朱力(化名)頗為吃驚：“我算是老監利人了，這個名單上很多考生的父母都是當地有頭有臉的人物，其中很多我都認識，他們明明是漢族，什么時候變成少數民族了？”

　　47人名單中，家庭背景疑似“特權階層”的就達30多人，不少是公安、司法、財稅、教育、交通、黨政等部門的領導干部及企業負責人。記者設法隨機抽查了公示名單中5名考生父母的資料，除一人沒有任何資料登記外，其余4人的歷史資料顯示，在當時的“民族”登記中均明確記錄為漢族。其中某單位部長曾某，資料登記為漢族，今年高考公示成了土家族；某單位股長徐某，資料登記為漢族，今年高考公示也成了土家族。

　　朱力直斥職能部門失職，他指著名單中幾名公安系統的考生家長質疑，“這些人派出所管戶籍的會不認識他們？”

　　家長主動承認作假

　　“都是我們家長一手操辦的。不要影響到孩子”

　　記者調查中，監利縣、石首市均有考生家長主動找到記者，承認在少數民族身份上作假，希望報道留下余地，不要影響到孩子的前程。“孩子是無辜的，作假都是我們家長一手操辦的。如果報道出去，孩子今年的高考成績就作廢了。”

　　一位家長說，他的孩子今年考得不錯，其實不加這10分一樣能考上大學。

　　根據湖北省教育廳、省糾風辦相關規定，“在公示期間，發現考生享受加分投檔政策的身份與事實不符的，經核實后取消不符合加分投檔政策考生的加分投檔資格。公示期滿后，再發現考生弄虛作假的，一律取消當年參加普通高校錄取資格。對在普通高校招生加分投檔考生中弄虛作假的相關責任人視情節給予行政處罰，并在媒體上予以曝光。”

　　“這些家長可能并沒想到，鉆少數民族加分的空子，弄虛作假，不僅傷害了高考招生的嚴肅性和公平性，對孩子的身心也可能是一種傷害。”監利縣實驗高中一位高三年級的班主任說。