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　　- 半月談記者　鄭天虹 毛一竹 詹奕嘉

　　實施了一年的義務教育學校績效工資在廣東引發較大爭議，暴露出這一政策在落實過程中的尷尬現實。

　　有的一線教師稱

　　“從沒見過政策條款”

　　國家關于義務教育學校實施績效工資的指導意見出臺后，廣東省制訂了該省的具體實施辦法，并于2009年1月1日起實施義務教育教師績效工資。然而，這個實施辦法至今沒有在廣東政府網站上公開，了解該實施辦法的教師也不多。半月談記者采訪政策制定部門時，得到的回應是：“這個問題涉及人事改革，非常敏感，就連對老師，我們也不進行公開宣傳，除非是老師們有疑問，我們才會拿出來解釋。”

　　據了解，義務教育學校績效工資的構成分為兩部分：一部分是績效工資總量的70%作為基礎性部分。另一部分是績效工資總量的30%作為獎勵性部分，由學校按照規范的程序和辦法自主分配，主要體現工作量和實際貢獻等因素，在績效考核的基礎上，合理確定獎勵性績效工資分配等次。

　　據廣東省教育廳黨組成員、巡視員文傳道介紹，制訂這個實施辦法的出發點，是要改變過去平均主義、吃大鍋飯的局面，鼓勵和吸引優秀教師從教，建立多勞多得、優勞優籌的分配激勵機制，提高教師地位。

　　該實施辦法執行一年以來，廣東一些地方已經暴露出明顯問題，爭議集中體現在獎勵性績效部分。廣州第二中學校長羅峻峰告訴記者：“目前的情況是，學校管理層拿到了全校浮動部分(即占工資權重30%的獎勵性績效)平均數的2.5倍，而包括高三畢業班老師在內的一線教師拿到的獎勵性績效甚至還不到平均水平。”

　　羅峻峰坦言，目前老師們的意見相當大。對此，不僅學校的管理層，而且教育主管部門更應該進行解釋：“以二中為例，如果老師語數英三個主科教兩個班，再兼一個班主任的話，他就覺得自己是滿工作量，以前我們也是這樣認為的。但是按照實施辦法，滿工作量的老師仍然拿不到平均數，心里就感覺到虧了！”

　　半月談記者采訪眾多一線教師時發現，有的老師竟然從來沒有見過任何政策條款，對政策本身幾乎不了解。談起這項改革，有的老師單純地認為就是“漲工資”，也有的說是“拿自己的錢獎自己”，還有的說是“掏老師的錢漲領導的袋”。

　　學校各自為政，

　　實施過程不公開不透明

　　作為制定績效工資分配實施細則的主體，義務教育學校不僅對政策本身的理解不夠準確，而且還存在各自為政，制定過程不公開、不透明等問題。

　　記者采訪中發現，按要求應于2009年1月1日起實施的績效工資，直到去年年底，廣東很多地方仍然沒有動手。深圳市外國語學校高中部一位老師告訴記者：“關于績效工資改革，目前學校還在討論過程中，說是過完年再決定。去年12月、今年1月的工資都是按老辦法發的，估計2月份的工資也是如此。”

　　廣東廉江市第二中學一位老師說：“聽說我們學校高中、初中都要進行績效工資改革。老師們私底下討論過，但學校那邊沒什么動靜。”