發表評論 日前,本報報道了廣州珠江職業技術學院因為股東糾紛莫名辭掉教師停課引起學生抗議一事,在社會上引起強烈反響。而每年開學時節,民辦高校也總是家長學生投訴的熱點,暴露出廣東省一些民校“貨不對板”、硬件師資條件太差等問題。
廣東民辦高等教育在全國起步最早,早在上個世紀90年代中前期就創辦了一批民辦高校,現在,不少人質疑,十多年前曾領風氣之先的廣東民辦高校究竟怎樣啦?民辦教育到底生了什么病?
“垃圾學校”如何淘汰出去?
三B能否不設分數線放開錄取優勝劣汰
民辦高校出事已不是第一件了,特別是各類由“專修學院”發展而來的民校往往成為廣東高等教育發展中的短板、弱項。
據昨日本報記者了解所得,廣州珠江職業技術學院就是一所這樣的民辦高校,它是由四川鑫蜀置業有限公司(法人代表為任某)與原華粵科技專修學院董事長溫某共同舉辦,前者擁有學院65%股權,后者占35%股權。
溫某告知記者,“合作雙方矛盾激化,任某等以法定代表人的身份控制學院運作,內部管理混亂,并以學院名義為鑫蜀公司原債務對外擔保和協議還款,導致學院所收學費655萬元被法院執行,且由于鑫蜀公司未能履行投資義務,學院部分建設、租用的校舍無法給付資金,有關債權人上門討債,并發生圍堵教學樓、校門等情況。”
該院一位負責人也表示,“就在任某被抓之后不久,溫某便開始大規模辭退任某所聘用的有關教職員工”。
這樣的高校,有何教學質量?學生會有何所得?為什么有關部門不把它們依法關閉?“垃圾學校”如何淘汰出去?
據了解,從1998年開始,省教育廳曾對全省民辦學校進行了一次清理整頓,很多民辦學校就在那一輪整頓中關門大吉。自2003年9月1日《民辦教育促進法》實施以來,隨著廣東高校擴大招生規模的腳步放快,民辦學校開始增多。
統計到2006年,全省有民辦普通高校24所(占普通高校總數的22.86%,年均增長25.99%)、獨立學院17所,在校生共19.1萬人(占普通本專科在校生總數的18.94%,年均增長60.06%),其中獨立學院在校生8.63萬人(占普通本專科在校生總數的8.55%)。
憑心而論,這些民辦高校絕大部分是十幾年大浪淘沙留存下來的優質學校,作為公辦教育的補充,為廣東高等教育的增量立下功勞。很多民辦學校例如白云職業技術學院、民辦培正商學院都已成為了行業的品牌,他們非常明確,只有規范辦學、誠信辦學,切實加強教學基本建設,保證質量,辦出特色,民辦教育才有廣闊、良好的發展前景。
但是,對于這個行業中的一些“垃圾學校”呢?現在省教育廳已經開始對民辦學校實行年檢,打擊非法辦學、取締無證辦學、糾正違規辦學。對于那些頂著辦學旗號斂財,卻提供劣質教學資源的民辦高校堅決予以取締淘汰。
但政府之力畢竟有限,除了政府的清理整頓外,目前廣東尚未尋找到比較好的淘汰機制。
有專家因此建言,廣東能否在錄取環節大膽引入市場機制優勝劣汰?在三B錄取時干脆就放開,不設錄取線,由各校自行錄取,最后由省招生部門向社會公開各校的招生人數和錄取分數線。這樣,好學校自然是報考的人多,分數線高,而差學校自然門前冷落招不到什么學生,慢慢他們也就沒有辦學的可能了。
民辦學校如何得到強力扶持?
能否落實與公辦學校平等待遇的稅費優惠、用地和基建優惠
不可否認,對于民辦高校,現在急需的還不是清理整頓,而是大力扶持,與公辦學校一樣,民辦教育也有公益性質,扶持民辦教育也是政府職責所在。
一位民辦高校負責人在接受記者采訪時表示:“《民辦教育促進法》公布后,政府明確要求教育行政部門要從只服務公辦教育向公辦民辦一視同仁轉變,使公辦教育和民辦教育協調發展。但是實際上這個公平幾乎沒有實現。”
不少民辦高校負責人都有同樣的感覺,與近年來政府大力扶持公辦學校的力度比起來,政府對民辦學校卻很少出臺扶持政策,甚至有點放任自流的味道。這也是導致廣東民校近年來辦學實力增長相對緩慢的重要原因之一。
在采訪時不少民辦高校向本報大聲呼吁,政府以往缺位的扶持政策應當迅速到位,他們建議加快《廣東省民辦教育促進條例》的立法和實施,真正落實民辦學校與公辦學校平等待遇的稅費優惠、用地和基建優惠、師生社會待遇優惠。
例如,能否采取政府購買服務的多種方式扶持民辦學校發展,比如給予民辦學校一定數量的自籌經費的事業編制,解決教師的后顧之憂?“對于按公辦收費標準的學位能否給予財政補貼?能否減免民辦學校征地和基建收費以取得對學生收費的讓利等?”這樣的建議,讓人強烈感覺到民辦學校急需“國民待遇”的心情。
廣東培正商學院經管專業教師吳開珊退休后才發現他的退休金只有1152元,詢問過后才得知,作為民辦學校,該校給職工投的是企業保險,按額度計算只能拿到這么多。吳開珊屬于副高職稱,如果放在公辦學校退休,待遇起碼要多一兩千。
該院院長凌征海告訴記者,《民辦教育促進法》明確規定民辦學校的教師、職員在工資待遇以及勞動與社會保障等方面享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。但實際上近年來隨著公辦學校突飛猛進的發展,民辦學校的教職員工在待遇以及社保等方面十分吃虧。
學校創業時說是吸收社會力量辦學,但是征稅和投保的時候卻被當成企業。教育部門內部教師評優、申報職稱等方面會向公辦學校傾斜,因此民辦學校的教師評上副高很難。
破解困局關鍵點何在?
解放思想就是要改變對民校不平等態度
教育部門曾公開表示,民辦教育今后將占我國教育事業的大半壁江山,未來十多年,中國高等教育的增量部分主要靠民辦高校來完成,民辦教育由公辦教育的“補充”,將正式成為我國教育事業的“生力軍”。
但是,在實際操作中,廣東的民辦高校并沒有得到這樣的公平待遇。
頻頻“捅婁子”的民辦高校引起了教育部門和社會各界的廣泛關注。究竟如何讓廣東的民校再現輝煌,不僅僅關系到民辦教育自身的發展,也關系到廣東教育如何解放思想、改變落后狀況的大局。
不可否認,在一些人心目中,民辦學校與公辦學校是對立的,是此消彼長的關系。他們沒看到,民辦教育其實與公辦教育具有同等的法律地位和公益性質,和公辦學校是相互補充、共同繁榮的關系。
有專家強烈呼吁,政府首先要擺脫公辦教育與民辦教育互相對立的思維模式,改變以往對民校放任自流,任其自生自滅的態度,民辦學校“低人一等”的局面要盡快改變了,政府應盡快給予民校平等的發展機會,讓他們和公辦學校在同一片藍天下公平競爭,對于垃圾民校予以清理、規范市場秩序,同時,給予民辦學校強有力扶持,真正讓其做大做強。(孫曉素 梅志清)
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