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阻擊熱錢借貿易渠道涌入 外管局試點聯網核查

2008年07月14日 10:34 來源:北京青年報 發表評論

  阻擊熱錢的聯網核查將從今天開始試點。為加強跨境資金流動監管,完善出口與收結匯的真實性審核,國家外匯管理局從7月14日開始在江蘇試運行出口收結匯聯網核查系統。出口預收貨款和進口延期付款登記分別于7月14日和10月1日起開始實施。

  7月2日,國家外匯管理局、商務部和海關總署三部委宣布聯合頒布實施《出口收結匯聯網核查辦法》。實施出口收結匯聯網核查,是通過將企業出口收結匯情況與其海關貨物出口情況加以核對,有效甄別貨物貿易項下資金流入的實際貿易背景,以保證出口及其收結匯的真實性和一致性。也就是說出口企業的收匯必須等核實其真實貿易背景后,才能將美元兌換成人民幣。

  出口收結匯聯網核查系統是借鑒進口付匯聯網核查的經驗,依托中國電子口岸建立的。實行聯網核查,是以電子信息聯網手段取代紙質單證審核,對貨物貿易外匯收結匯進行監管。

  對于即將正式執行的新規,一些進出口貿易企業擔憂會影響自己資金的周轉。由于《辦法》規定企業貨款必須進入特殊賬戶核查,他們擔心可能會延長結匯時間,這必將影響企業下一輪的生產進度。本來這兩年因人民幣升值很多中小型進出口企業的訂單已經減少,此時若還延長結匯時間,無疑是雪上加霜。

  對于這樣的擔心,外管局經常項目司有關負責人對媒體表示:“聯網核查所需的時間并不是很長。”一般情況下,企業只要拿著IC卡到指定的銀行結匯,銀行就會與海關聯網進行核查,這個過程十多分鐘即可完成。對于有真實貿易背景的正規進出口貿易企業來說,核查不會造成任何影響。

  盡管只是多了一個核查環節,但對于防止熱錢的涌入卻絕對能起到大作用。社科院專家張明在一份有關熱錢的報告中認為,2003年至2008年第1季度,累計流入中國的熱錢為12032億美元,熱錢在中國的累計收益為5510億美元,二者之和為17542億美元,與中國外匯儲備總額相當。通過貨物或服務貿易又是熱錢進入中國的主要方式之一。例如,境內外貿企業既可以通過低報進口、高報出口的方式引入熱錢;又可以通過預收貨款或延遲付款等方式將資金截留在國內;還可以通過編制假合同來虛報貿易出口。目前,“買單出口”已經成為熱錢通過貿易渠道流入中國的重要渠道。在國內已經出現了較大規模的買單出口市場,即由中介機構注冊多家虛假外貿企業,獲得外管局提供的出口收匯與進口付匯的核銷單,然后出售給沒有進出口權的企業與個人。

  專家普遍認為,在三部委的“圍追堵截”下,類似的熱錢借道貿易渠道涌入的難度大大增加。但是,熱錢的進出還有其他很多渠道。堵住了這一條,熱錢還會另謀出路。(程婕)

編輯:楊威】
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