發表評論 政府工作報告提出，今年銀行業改革重點之一是要推進國家開發銀行改革。全國政協委員、國家開發銀行副行長劉克崮昨日接受記者專訪時表示，國開行正在按照有關部門的要求進行內部改革，同時也在研究商業化改革的具體方案。經過十余年的發展，國開行改革已有了堅實的基礎，商業化改革后，國開行仍將側重中長期業務。
他提出，希望能將國開行的發債范圍進一步擴大到交易所和銀行柜臺，能直接在資金交易市場上發債，進一步提升經營實力。
改革已有堅實基礎
劉克崮表示，國務院批復了國開行改革的總體方案，這是中國金融改革又一個新的舉措。經過十余年的發展，國開行的資產規模從原先的1700億元，增長到目前的28000億元，這在很大程度上受益于大量基礎設施的投入。國開行的不良資產率從上世紀90年代中期的30%—40%降為現在的0.59%，預計國開行不良信貸率還將下降。從一些經營指標看，國開行的累計本息回收率在去年末已達到99.6%，按國際通行概念，已經連續八年保持國際先進水平，這兩個指標在全國都是第一名。這些都為下一步國開行的改革奠定了堅實的基礎。
談及今后的市場化運作，他表示，國開行在十幾年發展中，實際上也在不斷地向自主經營、自負盈虧、市場化運作方向走，已經基本適應市場化和商業化的要求。目前國開行改革的重點應該側重內部改革，使其能夠形成先進的激勵機制、風險控制機制，從而打造在國際上有較強競爭力的現代金融企業。
繼續側重中長期業務
對于改革后國開行的業務重點，劉克崮說，國開行將以中長期信貸為主，同時要積極探討做好股權投資業務。在融資方面，在以發金融債為主的方式下，積極向資金來源的多元化發展，包括在條件成熟的時候吸收公眾存款。
談及以后與其他商業銀行的競爭，劉克崮認為，不同的金融機構都有自己的特色。同其他商業銀行比，國開行的一個劣勢是市縣沒有機構，目前還需要探索新的經營模式。而對于農村金融，在相當長的一個時期里，農業銀行、農業發展銀行還是主力，但目前國開行已經在支持農村基礎設施建設、支持農業產業化龍頭企業，發展無抵押無擔保的微小貸款業務、農民工技能培訓等農村業務方面作了積極探索，初步取得了一些經驗。
劉克崮表示，未來國開行在新領域內業務的開展，首先要考慮到實際需求，其次要考慮到國家金融格局和政策導向的需要，第三才是選擇適當的方式，進行金融創新。
正研究具體改革方案
去年7月國開行斥資22億歐元入股巴克萊銀行，拉開了中資銀行入股歐美銀行的帷幕。國開行優良的資產質量和積累的業務優勢被眾多國外金融機構看好。目前也有一些機構表達了入股國開行的意愿。
對于下一步國開行引入戰略投資者的情況，劉克崮介紹，國務院批準的只是原則性方案，引進戰略投資者、改革方式方法等具體實施方案正在研究。國開行按照建立現代金融企業制度的要求，進一步完善經營管理體制，實行股份制改造。改革后，國開行仍將堅持服務于國家重大中長期發展戰略的需要，為國計民生提供重要的金融服務。(張泰欣 謝聞麒)
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