中新網6月21日電 據銀監會網站消息，近日，銀監會在北京舉辦了第三期農村信用社省聯社理(董)事長和高級管理人員培訓班。銀監會副主席唐雙寧在培訓班上強調，農村合作金融機構要準確把握經濟金融形勢，扎實推進農村金融改革發展工作，促進農村合作金融機構又好又快發展。
唐雙寧指出，當前中國經濟形勢總體向好，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題，反映在金融問題上，主要表現為由于人民幣升值預期加大，導致外匯儲備過高，進而推動流動性過剩。對這一問題，唐雙寧表示，要辯證地分析中國的流動性問題，它既與國際流動性過剩密切相關，又與中國長期出口導向型經濟和結售匯政策相關；既是當前一種值得關注的經濟現象，又在一定意義上反映出我國正面臨從農業社會向工業社會轉型的本質；既在股市和房地產等領域表現為絕對過剩，又在區域、城鄉發展等結構問題上表現為相對過剩；既是一個長期積累的過程，又到了需要高度關注的時候；既給經濟帶來嚴重影響，又為中國經濟社會發展邁上新臺階帶來契機。因此，在解決流動性過剩問題時，要因勢利導，化害為利，堅持“市場為主、各方聯動、化多為少、化少為多、標本兼治、綜合解決”的思路，亦即要依靠市場手段，發揮貨幣政策、財政政策和其他政策等合力，將東部、城市過剩流動性引向西部、農村和小企業，降低外匯儲備，擴大國內消費，最后收到綜合解決的效果。
唐雙寧認為，關于農村金融改革發展，總體思路就是要在堅持“五個并重”，實現“九渠引水”的基礎上，重點建立“一個體系”，健全“五項機制”。建立“一個體系”，即建立市場主導與政策扶持相結合的城鄉金融資源配置體系。目前，中國城市、東部地區已基本建立了市場經濟體系，而廣大農村、中西部地區屬于市場經濟、計劃經濟與自然經濟并存的“混合經濟”模式，同時城市、東部地區“流動性過剩”，而農村、中西部“流動性不足”。在這種情況下，需要站在統籌城鄉發展的高度，發揮政府對市場缺失的彌補作用，通過建立市場主導與政策扶持相結合的城鄉金融資源配置體系，綜合運用貼息、減免稅等政策扶持手段，引導城市、東部的過剩的流動性流向農村和中西部。健全“五項機制”，就是要圍繞系統解決銀行“流動性過剩”和金融資源配置失調問題，一是建立以金融為主體的投向機制。
二是建立以貼息為主要表現形式的導向機制，財政對銀行發放的農業貸款應給予貼息。
三是建立以擔保為基本條件的保障機制，由中央財政和地方出資成立各類擔保公司，為銀行向農村和中西部地區的貸款提供擔保，解決銀行“后顧之憂”。
四是建立以適度放開市場準入為主要方式的激勵機制，引入各類資本設立新的農村金融機構或網點，構筑一批新“渠”引“水”，引入良性競爭與合作機制，激活整個農村金融體系。
五是建立以發行支農特別國債或政策性金融債為主要內容的轉移機制，加大對商業不可持續的農村基礎設施、貧困縣種養業資金需求等的資金支持，既解決農村資金急需問題，又解決銀行資金過剩和財政資金不足的問題。
最后，唐雙寧勉勵省聯社高級管理人員要加強學習，注重用馬克思主義理論指導經濟金融工作，要站在全局認識金融工作，準確把握經濟金融規律本質，加快金融創新，努力做好我國農村金融工作，為農村合作金融機構的健康穩定發展作出新的、更大的貢獻。
