GDP增速再次超過10%，總量更是首次跨越20萬億大關(guān)。在“十一五”這個(gè)關(guān)鍵的開局之年，中國經(jīng)濟(jì)給我們亮出了一份漂亮的成績單。然而，我國經(jīng)濟(jì)中一些結(jié)構(gòu)性的不協(xié)調(diào)因素依然存在，有的甚至有所加劇。逐步克服這些問題，對于我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定持續(xù)增長，具有極其重要的作用。
投資消費(fèi)關(guān)系不合理
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2006年我國全社會固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長24.0%，其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資19382億元，比上年增長21.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。全年社會消費(fèi)品零售總額76410億元，比上年增長13.7%。雖然2006年我國固定資產(chǎn)投資增速回落了2.0個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增速加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，但兩者仍存在著10.3個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展差距。
根據(jù)我國最近28年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉測算，除非出現(xiàn)重大的技術(shù)和制度性變化，我國經(jīng)濟(jì)承受固定資產(chǎn)投資上下波動的幅度大概為9個(gè)百分點(diǎn)，也就是說，圍繞著13.5%這個(gè)平均水平上下有9個(gè)百分點(diǎn)的波動。
從2003年到2006年，我國每年固定資產(chǎn)投資增長都超過了22.5%這個(gè)上限，持續(xù)40多個(gè)月。與之形成對照的，固定資產(chǎn)投資增速過快的同時(shí)，消費(fèi)增長疲軟。劉偉將其歸結(jié)為兩個(gè)原因，一是在需求總量一定的情況下，投資的過快增長客觀上就會排斥消費(fèi)需求，據(jù)他測算，我國投資需求每增長1個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求就會減少0.56個(gè)百分點(diǎn)；另一個(gè)原因是居民收入差距的擴(kuò)大，尤其是農(nóng)村居民純收入增速繼續(xù)落后于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，導(dǎo)致整個(gè)社會的邊際消費(fèi)傾向進(jìn)一步變低。
在分析國內(nèi)消費(fèi)需求增長不夠快的原因時(shí)，國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻將其歸結(jié)為社會保障制度的不健全。在他看來，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，很重要的一點(diǎn)就是進(jìn)一步完善社會保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)教育、醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格等。這樣，消費(fèi)需求會慢慢地有所上升。
流動性過剩
如果說，投資與消費(fèi)關(guān)系的不合理是相對“老”的問題，流動性過剩則是2006年更加突出、相對更“新”的不協(xié)調(diào)因素之一。這種實(shí)物經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的相互“異動”，已經(jīng)成為國內(nèi)外普遍關(guān)注的重大問題。雖然在2006年央行相繼采取了一系列重要措施，兩次提高了人民幣貸款的基準(zhǔn)利率，三次提高了存款準(zhǔn)備金率，還加大了公開市場操作的力度。這些措施都在逐步地收到成效。但是，“銀行流動性過剩問題的確壓力還比較大”。
消費(fèi)品價(jià)格低迷，資產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授秦池江這樣總結(jié)此次流動性過剩帶來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“尤其是鋼鐵、煤炭、汽車、房地產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)走高，當(dāng)然也包括近一年來資本市場的‘井噴’行情。”在他看來，解決流動性過剩問題，不是靠某一項(xiàng)或者僅憑金融措施就能解決的，需要采取包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等綜合改革措施來應(yīng)對。“比如去年持續(xù)增長的外匯儲備，就給我們的貨幣供應(yīng)造成了很大的壓力。這就涉及到貿(mào)易政策的調(diào)整，盡量少出口資源性產(chǎn)品，向附加值高的商品轉(zhuǎn)變。”
節(jié)能降耗任務(wù)艱巨
在2006年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，節(jié)能降耗可能是屈指可數(shù)的幾個(gè)未能完成預(yù)定目標(biāo)中最為突出的一個(gè)。
降低能耗目標(biāo)之所以無法實(shí)現(xiàn)，國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性，迅速扭轉(zhuǎn)“十五”期間單位GDP能耗上升的態(tài)勢，并使其下降4%是有難度的。首先，“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性一時(shí)難以克服，大量的高耗能項(xiàng)目將在今后幾年陸續(xù)投產(chǎn)，“十五”期間大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高耗能行業(yè)的“內(nèi)循環(huán)”和“自膨脹”的能力仍在釋放；其次，經(jīng)濟(jì)增長方式難以發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要時(shí)日。據(jù)測算，第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出能耗大約是“一產(chǎn)”和“三產(chǎn)”的5倍。2006年，我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長12.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.3%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一時(shí)難以改變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長主要靠“二產(chǎn)”，而“二產(chǎn)”主要靠高耗能的原材料基礎(chǔ)工業(yè)，必然帶來全國GDP能耗的上升。
當(dāng)然，出現(xiàn)單位能耗的由升反降，這也是一個(gè)非常積極的信號和成效。謝伏瞻指出，隨著財(cái)政政策、稅收政策、價(jià)格政策和對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的增加，技術(shù)改造和技術(shù)投入的增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，“我想在未來幾年當(dāng)中，節(jié)能降耗的成效將會更加明顯”。(鐘昱）
