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　　據報道，各界呼吁已久的個稅起征點上調問題，已經取得實質性進展。近日，記者獲悉，財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點)的方案已經上報國務院。個稅調整有可能超越常規程序在年內就出臺，方案并不像外界討論的那樣，扣除標準應該不會超過3000元。

　　盡管社會上調整個稅起征點的呼聲很高，但絕對不是全民期待，因為繳納個稅的人占國民總人口的比例很小，甚至可以說繳納個稅的人都是社會上占有強勢地位的人，如國家公職人員、壟斷國企員工、外企私企的管理者、個體老板，他們不是普通老百姓，像占國民總人口絕大多數的農民、地方國企員工和下崗職工是不夠繳納個稅資格的。然而，個稅調整有必要的，只是“一刀切”的調整，恐怕永遠也不得人心。這是因為全國各地的貧富差距是很大的，如在貧困地區2000元的個稅起征點有些高，而在富裕地區5000元的個稅起征點卻有些低。

　　幾乎每次個稅調整都有相同的呼聲，那就是不夠繳納個稅資格的人嫌起征點太高，繳納個稅的人則嫌起征點太低。其實，這是正常現象，因為中國是發展中國家，窮人太多了，收入較高的百姓，繳納個稅是應盡的義務。但是，繳納個稅的人或家庭并非都是富人，如果是一個普通公職人員，三口之家只有一人上班，那這個家也是個窮家，讓這樣的公職人員繳納個稅，實在難以體現稅法的公平公正。再如，東部地區與西部地區，即使在同一地區，因為所服務的單位效益不同，收入也會有極大的差距，如果調整個稅每次都“一刀切”，也難以體現稅法的公平公正。

　　說實在的，為了體現稅法的公平公正，人們早就呼吁以家庭為單位征收個稅，不同地區實施不同的個人所得稅免征額。然而，這種公平公正的個稅政策始終沒有得以實施。為什么呢？在官方看來，以目前中國的條件，無法以家庭為單位征收個稅。但在我看來，實際上不是沒有條件，而是沒有試著去做。因為中國人家庭觀念很重，幾乎都是以家庭為單位的，盡管收入來源不同，但幾乎都能歸到一起，只要有切實有效的政策規定，有繳納個稅資格的公民會自動申報納稅的，即使有個別人納稅意識不強，稅務部門也能有針對性地予以查處。

　　據悉，財政部和國稅總局提交給國務院上調個人所得稅免征額有三個方案，三個方案都是什么，目前公眾還不知道，但有一點似乎可以肯定，上調幅度不大，而且仍是“一刀切”免征額，也就是說還沒有把以家庭為單位征收個稅、不同地區實施不同的個人所得稅免征額提上議事日程，也就是在目前還沒有把個稅的公平公正問題提上議事日程。我建議：上調個人所得稅免征額不必“一刀切”，貧困地區暫緩調整，富裕地區適當調整，而且扣除標準應該不會超過3000元；同時，積極推進以家庭為單位征收個稅的個稅改革，不要讓“一刀切”的個稅改革一次又一次地傷及公平公正。　(張魁興)