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　　中國政府出手4萬億元，以投資拉動經濟增長，規模之大，動作之快，讓世人矚目。同時，政府還宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，由穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，轉為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　與之前美歐等國的政府救市計劃相比，中國的投資計劃全部用在實體經濟上，而不是用于虛擬經濟上。

　　4萬億元的投資目的性很明確，就是要挖掘國內市場的潛力，擴大內需，從而保持經濟的高增長。一般而言，保經濟增長，都是通過政府投資來擴大公共產品的支出，創造更多的就業機會，但這只是表象，在這背后，是提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，增強其消費能力。

　　實事求是地說，我們的內需還有很大潛力可挖，特別是農村市場潛力巨大。與國外一些國家相比，我國居民的消費率長期偏低，屬典型的高儲蓄、低消費國家。而消費作為整個經濟鏈條的最后一個環節，對經濟的拉動作用突出。在經濟學意義上，投資每增長一個百分點，能拉動經濟增長0.2%，而消費每增長一個百分點，能拉動經濟增長0.8%，是投資的4倍。因而，這次4萬億元的投資方案最終指向的目標其實就是要解決兩個消費不足：消費能力不足和消費信心不足。

　　解決兩個消費不足，首先要做的就是提高居民收入水平。4萬億元刺激經濟增長的十項措施中就包含有“提高明年糧食最低收購價格，增加農民收入”、“提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準”等內容。再加上之前十七屆三中全會提出的農民土地承包經營權流轉，讓農民從土地中增收。一旦農民的消費需求隨著收入增長而加大，對經濟的推動力也有望加強。

　　當然，居民收入的提高，也需要稅負的減免相配套。企業增值稅的轉型，有望為中小企業減負1200億元，這實際上就是一種間接的退稅，它將直接增加企業的贏利與居民的財富。

　　老百姓手中有錢了，還要有消費的信心。如何把國人的儲蓄意愿，轉化為消費信心，就要完善包括住房、教育、醫療、養老在內的社會保障體系。理論上講，只有社會福利提高了，社會保障完善了，人們才敢放心消費。4萬億元的投資計劃中“加大廉租住房建設”、“加快醫療衛生、文化教育事業發展”、“加快農村基礎設施建設”這些增加社會福利、改善民生的舉措，都將有利于完善當前的社會保障。一個相對完善的社會保障體系，才能說服慣于儲蓄的老百姓放心消費。

　　4萬億元的公共投資，既是保經濟增長的對策，也是促經濟轉型的良機。老百姓有消費信心了，內需擴大了，將有助于我們把此前過度依賴出口和投資的增長模式，調整為以消費為導向的增長模式。 （李龍）