發(fā)表評論 糧食問題不值得過分憂慮，更不必恐慌。糧食是充分競爭的產(chǎn)品，一旦糧價上升到盈利水平，就可以立即誘發(fā)出大量的供給。因為世界糧食的總產(chǎn)量太大，沒有任何一個國家能夠操縱糧食價格。并且，糧食的國際貿(mào)易和糧食生產(chǎn)技術進步繼續(xù)發(fā)揮作用。
最近全世界都把目光聚焦在不斷上漲的糧價上，多個國家的領導人、IMF總裁和世界銀行行長都對高糧價發(fā)出了嚴重警告，部分國家還發(fā)生了社會動蕩。
對于糧價上漲的原因，人們有不同的解讀。大體歸結為四個原因：一是干旱；二是新興經(jīng)濟體特別是中國和印度富裕起來之后，對糧食需求迅速增加；三是糧食被用作制造生物能源；四是高油價造成糧食運費上升。
雖然去年澳大利亞這個糧食大國發(fā)生了百年一遇的嚴重干旱，糧食減產(chǎn)，但是，俄羅斯、美國等主要糧食出口國生產(chǎn)情況良好，結果世界的糧食總產(chǎn)量不但沒有下降，反而還增加了；中國和印度兩國的糧食產(chǎn)量一直持續(xù)增加，中國還出口了991萬噸糧食；高油價造成糧食運費上升是肯定的，但是，糧食國際貿(mào)易的規(guī)模很大，平均每年2億多噸，運費上漲對單位糧食價格的作用很有限。
所以，此次糧價上漲過快的主要原因，是美國等40多個國家用糧食制造生物能源，特別是用玉米煉制乙醇。玉米價格上漲，引起了連鎖反應，波及其他品種，造成糧價全面上漲。
總體來說，糧食價格不斷攀升不在于供給方面出了什么問題，而是出現(xiàn)了新的需求，即石油替代品對糧食的需求迅速增加。跟高油價相似，低糧價的時代也許過去了。但我認為：糧食問題不值得過分憂慮，更不必恐慌。
第一， 世界糧食尚有較大的增產(chǎn)空間。
高價格其實并不是最讓人憂慮的，真正的威脅在于，糧食供給能否在需求強勁增長時相應增加。
糧食是充分競爭的產(chǎn)品，種糧本來無利可圖。但現(xiàn)在糧價持續(xù)飆升，一旦價格超過其平均成本，種糧就可以獲得經(jīng)濟利潤。糧食的生產(chǎn)并不困難，任何一塊普通的土地都可以生產(chǎn)出糧食，并且可以年復一年地生產(chǎn)。一旦糧價上升到盈利水平，就可以立即誘發(fā)出大量的供給。比如種糧的土地供應會增加�，F(xiàn)在，世界糧食土地供應增加進而產(chǎn)量增加的潛力不但存在，而且比較大。以美國為例，由于農(nóng)產(chǎn)品供應長期過剩，美國一直對部分土地實行休耕；美國的大部分土地每年僅播種和收獲一次，實際上，完全可以做到耕收兩次。歐洲糧倉烏克蘭，以及新興的糧食出口大國俄羅斯都有大量的閑置土地。一旦糧價上升到賺錢程度，這些處于閑置的土地，將會被投入到生產(chǎn)中去。
第二， 人為操縱糧價的難度很大。
有一種意見認為，如果美國等八個主要出口國，聯(lián)起手來，控制生產(chǎn)和出口，必然造成糧食價格不可遏止的上升，出現(xiàn)人為的糧食短缺甚至人道主義災難。這個擔心有道理，也不排除個別國家有這種陰謀，但是可能性微乎其微。因為世界糧食的總產(chǎn)量太大，沒有任何一個國家能夠壟斷糧食的生產(chǎn)，也沒有任何一個國家或者少數(shù)國家能完全控制價格。這是糧食安全的市場制度性保證。
操縱糧食價格的前提是進行串謀，統(tǒng)一行動。但這些國家的利益并不是一致的，相互之間存在沖突。即使是歐佩克，也常常不能達成控制產(chǎn)量提高價格的協(xié)議，就是有了這樣的協(xié)議，也難以得到實際執(zhí)行。這就是經(jīng)濟學上的“囚徒困境”，每個國家都是從自己的利益出發(fā)去行事的，包括自己的農(nóng)民的利益。
另外，也許有的國家出于政治利益的需要和能源戰(zhàn)略的考慮，確實想把糧食作為一種“武器”來使用，但是糧食跟石油不一樣，石油可以長期封存，石油生產(chǎn)具有某種壟斷性。而糧食不能長期保存，久了就會腐爛失去價值；糧食有千千萬萬的個體生產(chǎn)者，如果糧價高企，出口可以賺錢，政府最終難以阻止國民對糧食出口的需要，否則會付出過高的政治經(jīng)濟代價。
第三， 生物能源生產(chǎn)對糧食需求的增加是平穩(wěn)的。
乙醇等石油替代品的前途并不是很明朗，比如它的成本就現(xiàn)在來說還是過高，而且糧價越高，成本也就越大，所以用于生產(chǎn)乙醇所需要的糧食的總量是有限的，并且增加也將是平緩的。在制造乙醇需求的刺激下，玉米價格上升，導致玉米種植面積擴大，其他作物面積減少，最終，玉米和其他農(nóng)作物的種植面積以及價格會保持一個相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。同時，隨著技術的不斷進步，制造乙醇需要的玉米量會下降，其他不需要糧食為原料的石油替代品的開發(fā)也會被試驗和發(fā)展，所以，由于生物能源需求導致的糧價上升將逐漸趨于平穩(wěn)，不會無限制的上漲。
第四， 糧食的國際貿(mào)易和糧食生產(chǎn)技術進步繼續(xù)發(fā)揮作用。
在人類歷史上，由于新的需求出現(xiàn)，造成的糧食供給暫時缺乏，曾經(jīng)多次發(fā)生過。但是以最近半個世紀為例，其間世界的人口翻了一番，但世界糧食總產(chǎn)量卻不斷增加，人均占有糧食從1961年的277公斤，提高到2006年的358公斤。除了供求的自動調(diào)整，還有兩個因素起了決定性作用。一是糧食的國際貿(mào)易，糧食的國際貿(mào)易，使得適合生產(chǎn)糧食的國家不斷增加糧食產(chǎn)量，通過出口盈利，交換到所需要的其他產(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)科技不斷進步，比如袁隆平教授的超級雜交稻技術，大大提高了中國水稻的單產(chǎn)。
正如世界糧食計劃署所說，目前世界糧食的總產(chǎn)量足以供世界食用；中國和印度等人口大國的糧食基本能自給，特別是中國的糧食儲備充足。日本和韓國等糧食進口大國仍然能買得起糧食；國際的救濟機制和國際協(xié)調(diào)機制比較健全，而且運轉(zhuǎn)正常，可以幫助饑荒國家緩解困難；而能源需求造成的糧價上升，將會隨著糧食供給的增加、農(nóng)業(yè)技術進步以及糧食的國際貿(mào)易而趨于平緩�？傊蝿蓦m然嚴峻，需要認真應對，但是過度恐慌是不必要的。
相 關 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
