發(fā)表評論 已經(jīng)趕到北京的全國政協(xié)委員、民盟中央副主席吳正德表示，他將建議把最低工資標(biāo)準(zhǔn)改為基本工資標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)勞動力價值、增加工資收入。工薪階層的工資大都由基本工資、工作績效和其他獎金構(gòu)成。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在正常勞動時間內(nèi)，付出了正常的勞動后，所獲全部報酬的底線。吳正德委員提出的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，是指工資收入中基本工資部分的底線。
筆者認為，吳正德委員的建議具有非常重要的現(xiàn)實意義。最低工資標(biāo)準(zhǔn)與最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)雖只有兩字之差，作用卻有很大不同。在不少地方相繼調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以后，一些企業(yè)為了化解由此增加的成本，刻意提高勞動者的工作強度或延長勞動者的工作時間，在這種情況下，雖然勞動者的收入達到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但由于勞動者付出了更多的勞動，勞動者的基本工資部分實際上是被資方壓縮了——這是造成一些地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”的根源之一。倘若直接規(guī)定最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動者工作績效和其他獎金另外計算，資方就不那么容易通過玩障眼法來損害勞動者的權(quán)益。
這樣做更符合最低工資制度的保障性特點。最低工資制度屬于社會保障措施的范疇，是政府對經(jīng)濟實行宏觀控制與調(diào)節(jié)、確保公平分配、保障勞動者及其家庭成員的最低生活而制定的一項立法和管理制度。它首要的特征就是保障性——勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)具有保障職工及其家庭最低基本生活的特征。正因為最低基本工資制度的保障性，才賦予了它強制性特征，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有法律效力。
但是，由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是包括基本工資、工作績效和其他獎金的全部勞動報酬，使得資方有相當(dāng)大的動力去提高勞動者的工作強度與時間，來壓縮基本工資所占比例，這其實相當(dāng)于變相減少勞動者的工資，不利于貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，也難以體現(xiàn)最低工資的保障性特點。
在最低工資制度的確立方面，每個國家的具體規(guī)定有所不同，但發(fā)達國家對最低工資的規(guī)定有著大致相近的表述，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)“要能滿足職工本人對物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化生活的正常需要，同時要能夠維持其家庭成員的生存。”筆者能夠查閱到的資料顯示，發(fā)達國家所謂的最低工資標(biāo)準(zhǔn)實際上就是最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)。西方國家具有更悠久的法治歷史，其法律在勞動者權(quán)益保護方面的規(guī)定更為嚴謹，而這一精神恰是值得我們借鑒的。
應(yīng)該認識到，低工資是高效率的敵人，沒有一定的工資標(biāo)準(zhǔn)作為吸引力，工人提升效率的動力就嚴重不足；工人實際收入低，購買力下降，也不利于市場的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，不利于社會的穩(wěn)定。正是由于這些原因，俄羅斯新法律規(guī)定，從去年9月1日起，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)一倍。
近年來，我國各省市也在不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但由于最低工資制度涵蓋了勞動者的工作績效和其他獎金收入，容易被資方鉆空子，通過變通手段剝奪勞動者應(yīng)該享受的保障性待遇，因此，我國應(yīng)該明確以最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)替代最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，以維護勞動者的權(quán)益，發(fā)揮最低工資的宏觀調(diào)節(jié)功能。(楊薇）
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