在油價上調后“油荒”跡象在個別地方卻呈擴散態勢，有評論認為這是相關油業逼宮，以迫使發改委再次提高油價的結果。不管這種推論是否成立，至少有些問題應該重視起來了，即我國石油企業的公益身份與逐利身份如何界定，其社會責任感通過何種剛性機制充分體現出來，其過分逐利的自私傾向如何才能受到制約……
自國家發改委11月1日大幅調高成品油的零售基準價后，個別地方的“油荒”局面并沒有因此杜絕。據報道，全國某些城市再次出現了成品油供應緊張的局面。在成都郊區，等待加油的貨車長龍綿延數公里；在鄭州，近郊不少加油站限量供油；在湖北某地，甚至出現了公交車因加不到油停駛的現象……
在成品油價格上調以前，由于人們對油價即將上漲的預期非常強烈，一些加油站囤積居奇，導致部分地區出現了“油荒”跡象。但是，從11月1日起，國家發改委規定汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，消化了市場對油價上漲的預期，根據商品最基本的供需原理，此時煉油企業會加大生產力度、囤積的商人會將此前的存量成品油拿出來銷售，可偏偏在這種情況下，“油荒”不僅未能消除反而在個別地方呈現出擴散趨勢，為什么？如果非要給出一個合理的解釋，那就是：市場對成品油價格有著進一步上漲的強烈預期！
現在，我們要追問的是，誰在制造成品油價格進一步上調的預期？
在國家原油價格飆升，屢創世界記錄的情況下，國內不少煉廠卻紛紛“停產檢修”。這無疑將大大減少市場的供應量，并給人們心理上帶來巨大影響。據報道，僅今年7月份因檢修而減產的煉化企業就包括大慶石化、金陵石化、燕山石化、茂名石化、長慶石化、廣州石化、上海石化等，同時還有許多煉油廠表示要在未來兩個月內“檢修”。個別煉油廠的檢修時間長達三個月。
根據行業慣例，一般煉廠都在3、4月的成品油消費淡季停產檢修，而今年停產檢修的煉油廠不僅比往年多、持續時間長，并且，正好選擇在成品油消費旺季，而在往年這個時候正是煉油廠開足馬力進行生產的時候。今年8月4日，發改委發通知，要求“煉油廠要努力增加原油加工量，合理安排企業檢修時間”。由一個部委專門對企業具體的“停產檢修”時間作出規定，從一個側面反映出煉油企業“停產檢修”的普遍性和嚴重性。
成品油出口的激增因素同樣在影響著人們的預期。海關總署發布的數據顯示，今年1至7月份，我國成品油進口同比降低1.0%，而成品油出口同比增長高達26.2%。
在最近“油荒”跡象擴散的情況下，我國兩大石油巨頭在11月19日分別發出緊急通知，要求下屬各煉油企業“做好成品油市場供應”。中石化還公開表示已經緊急停止成品油出口。而在此之前，發改委曾對國內兩大石油巨頭提出過“嚴格控制出口”的要求。但這一要求顯然并未得到認真執行，否則，石油巨頭的“緊急通知”絕不至于拖到現在才下發。在“油荒”跡象日趨明顯的情況下，石油巨頭的“緊急通知”反而容易被市場理解為，是對國內成品油供應緊張狀況的確認，進而加大市場對油價可能再次上調的預期。
導致市場對油價上漲充滿期待的原因有很多種，但通過上述分析即可找到根源所在，即人為因素在制造并加劇“油荒”的出現，這暴露出我國在石油安全方面的巨大漏洞。
與西方國家相比，我國石油儲備不足，石油安全很大程度上系在石油企業身上。而我們的石油公司是國有企業，它們不僅肩負著盈利的任務，更肩負著維護國家成品油供應安全的職責。相應的，我國石油巨頭們的發展、經營資金來源于全民的積累，靠全民的支持獲得更大的發展空間，并靠政策支持獲取更優越的發展條件。而這些外部因素都決定著，我們的石油巨頭不應該單純去追求利潤，還必須遵循公共企業的原則，把公益、社會責任當作第一目標，把全體國民的利益、維護國家石油安全的重任等等放在最重要的位置上。
實際上，從某種程度上來說，我國石油巨頭所擁有的壟斷地位近似于一種國民授權(當然是被迫的)，即國民通過讓渡一部分權益給石油巨頭，換取其提供充足的石油供應。憑借壟斷地位獲取豐厚利潤的石油巨頭們，應該通過優質的服務、充足的市場供應來彌補民眾讓渡的那部分權益。否則，民眾的利益就將因為讓渡的權益未得到相應的回報而受損。
有人提出建議，通過給石油巨頭們一定的財政補貼激發石油巨頭們對成品油供應的熱情。這種建議雖具有可行性，卻并不具有合理性。因為我國石油巨頭們憑借壟斷地位已經獲取了豐厚的利潤，這種利潤不是它通過參與市場競爭、降低成本獲得的，而是通過民眾讓渡部分自身權益、憑借行政力量賦予的壟斷地位獲得的。中石化今年上半年的凈利潤約350億元人民幣，比增65.4%，中石油上半年賺了818.3億元。為什么不能將其中的部分利潤用于彌補煉油的虧損，而非得另由財政補貼即由全體國民買單呢？石油巨頭們獲取的利益中不正包含著國民的“補貼”嗎？
油價上調后“油荒”繼續上演，外界普遍認為是相關油業再次逼宮，迫使發改委再次提價的結果。不管這種推論是否成立，至少有些問題應該重視起來了，即我國石油企業的公益身份與逐利身份如何界定，其社會責任感如何才能充分體現出來，其社會責任感通過何種剛性機制充分體現出來，換句話說，國有企業該怎樣對民眾讓渡的那部分權益作出回應？這些問題不解決，在石油巨頭和發改委等有關部門之間有關價格調整的博弈就不會停止，“油荒”現象恐怕也難以避免。
(作者周發群系江蘇省揚州市郊區總工會副主席、作家)
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