中新網(wǎng)8月22日電 《人民日?qǐng)?bào)》今日刊載著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的文章稱，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的主要癥結(jié)在于改革不到位，包括金融結(jié)構(gòu)失衡、資源稅費(fèi)不合理以及行政壟斷問題。其中，金融結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵和最核心的問題。
文章稱，上世紀(jì)80年代中期以來，中國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，到2006年達(dá)到3.3∶1。盡管我國政府近年來非常重視這個(gè)問題，并在想辦法加以解決，但城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大。按照目前的情形來看，未來10年農(nóng)村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長就是相當(dāng)不易的成績，而城鎮(zhèn)居民收入的年均增速很難低于9%。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，這將不可避免地帶來一系列問題。
文章具體指出，金融結(jié)構(gòu)。目前四大國有商業(yè)銀行運(yùn)用的人民幣資金，占到整個(gè)金融體系人民幣資金運(yùn)用總量的75%。這種以大銀行為主的金融結(jié)構(gòu)，使得中小企業(yè)很難得到貸款。在缺乏金融服務(wù)的情況下，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的發(fā)展相對(duì)不足，其結(jié)果是：第一，減少大量就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅使農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以消除，而且不利于城市擴(kuò)大就業(yè)，造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和收入分配不均。第二，在其他像我國這樣發(fā)展程度的國家，銀行貸款利息至少是10%，而我國只有6%左右。一般國家存貸利差只有1%左右，而我國儲(chǔ)蓄的利率較低，存貸利差超過3%。這導(dǎo)致一系列不良后果：能借到錢的企業(yè)，由于資金價(jià)格低，會(huì)提高其投資項(xiàng)目的資本密集程度，使單位資本創(chuàng)造的就業(yè)減少。同時(shí)，能從大銀行借到錢的企業(yè)相對(duì)富有，其借得的資金又得到相對(duì)較窮的儲(chǔ)蓄者的補(bǔ)貼，于是城鄉(xiāng)差距和收入不均現(xiàn)象更加惡化。
資源稅費(fèi)。改革開放前，我國采用資源產(chǎn)品低價(jià)政策來補(bǔ)貼重工業(yè)發(fā)展，政府免費(fèi)將開礦權(quán)給予國有礦山企業(yè)。改革開放后，引進(jìn)市場(chǎng)競爭，允許民營和三資企業(yè)進(jìn)入資源開采業(yè)。為了補(bǔ)貼背負(fù)著退休人員和冗員等社會(huì)負(fù)擔(dān)的國有礦山企業(yè)，國家只征收極少的資源稅和資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，資源價(jià)格仍人為壓低。到90年代初，礦產(chǎn)資源價(jià)格開始放開并與國際接軌，但資源稅費(fèi)仍然維持原來水平。于是，對(duì)沒有沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)的民營和三資企業(yè)來說，開礦變成一個(gè)暴利行業(yè)，使得收入分配惡化，而且為取得礦山開采權(quán)還出現(xiàn)了尋租等行為。
行政壟斷。改革開放后，市場(chǎng)競爭被逐漸引進(jìn)各種行業(yè)，但金融、電力、電信等行業(yè)仍然維持國有壟斷。壟斷性國有企業(yè)在上交所得稅后，剩下的利潤全歸企業(yè)自己支配，使得這些企業(yè)的職工工資遠(yuǎn)高于其他國有企業(yè)和政府部門，加劇了收入分配的不公平。
