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　　對策

　　漲價必須慎重考慮

　　中國石油大學教授董秀成認為，“氣荒”的關鍵在于供應能力和天然氣需求的增長不匹配，我國缺乏相應的天然氣儲備機制，還沒有建立大的天然氣應急庫存；加之國內的天然氣管道布局比較分散，生產和運輸局限在個別石油公司，各石油公司之間的管網又缺乏聯系，資源調配很難做到靈活機動。

　　“儲備機制固然重要，缺乏足夠的氣源依然是難為無米之炊。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強強調，“國家同時還必須加快拓展新的氣源，在國內氣源有限的情況下擴大進口，以從根本上保證氣源充足。”

　　近幾年，“氣荒”迫近也招致社會對于天然氣市場壟斷局面的詬病。一位基層加氣站的工作人員向記者表示，“這個行業不應該只有幾個少數的領頭企業控制”，長遠來看必須要放開市場，否則不利于培育健康的市場競爭環境。

　　林伯強表示，我國天然氣價格低于實際價值，與同類能源價格相比偏低。“價格機制不順是導致‘氣荒’的一個重要原因，有必要盡快理順價格機制，打破壟斷，引入競爭，是大勢所趨。否則，‘氣荒’就會不斷上演。”

　　專家建議，漲價涉及千家萬戶的切身利益，必須慎重考慮，理順定價機制需要一個過程。

　　現場

　　辦公室里抱暖水袋　工廠停產可能面臨倒閉

　　在浙江杭州市下城區政府大樓內，往日散發熱氣的空調停止運行，辦公室內冰冷，工作人員都穿著厚厚的外套，一些女同志手上還抱著熱水袋取暖。因為天然氣短缺，杭州市發改委緊急通知市機關事務管理局，立即停止使用市及以下機關的燃氣空調(除中午午休2小時外)，涉及市政府大樓和下城區政府大樓、拱墅區政府大樓等。

　　隨著北方強冷空氣南下，一些南方城市出現大規模的天然氣供應缺口，波及人們的日常生活。幾乎所有的“斷氣”城市都采取了應急措施，限制工業用氣，保證居民生活用氣。武漢市的采暖停氣名單甚至包括部分大學等，即使在確保供氣的碧水花園、徐東小區等多處居民區，因管道壓力減弱導致爐火微小。

　　一些企業遭受“氣荒”的沖擊更為嚴重。武漢市最大的用氣企業明達玻璃(武漢)有限公司掙扎在生死線上。往日，該企業用氣量占到武漢全市總用氣量的十分之一，每日天然氣用量為14.5萬立方米，然而北方地區遭遇暴雪襲擊后，目前企業的天然氣供應量只有約7萬立方米。公司經理敖萬志說：“整個工廠已經停產一個多星期，氣不足只好從湖南長途調運柴油救急，如果缺氣時間長，公司將面臨倒閉。”

　　分析

　　雨雪天氣只是此次“氣荒”的誘因

　　事實上，2004年以來，“氣荒”現象就在南方一些城市不斷上演。剖析此次“氣荒”的直接成因，中石油等供應方表示，受雨雪天氣影響，華北地區巨大的用氣增幅給整個管網運行帶來困難，國家緊急調配“西氣東輸”管道部分天然氣，對長江以南城市實施減供措施，管道沿線的南方一些城市天然氣供應緊張。

　　“雨雪天氣只是此次‘氣荒’的誘因。我國的天然氣供應本來就比較緊張，就像是走鋼絲。到了冬天，一遇到惡劣天氣，就陡然拉升需求，造成了緊張局面。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

　　一方面是供應不足，另一方面是需求不斷增加，供需矛盾加劇了“氣荒”的蔓延。受工業好轉形勢影響，今年下半年以來，浙江省工業用氣明顯上升，居民應用也日益普及。在杭州，60%的天然氣用戶在使用天然氣熱水器，部分住戶還用上了地熱、散熱片等高能耗取暖設備。

　　與此同時，隨著我國節能減排措施的深化，越來越多的企業根據要求改造設備，使用天然氣等清潔能源。加上石油價格今年不斷攀升，價格較低廉的天然氣自然備受企業青睞。杭州市目前1100多臺使用天然氣的鍋爐中，有500臺是在今年的能源改造中新增的。杭州諾貝爾集團采購部經理余昌江說，集團近兩年引進的新窯爐設備，只安裝了天然氣輸氣管道。“今后再上新設備時，企業可能要改變策略。”

　　值得注意的是，“氣荒”泛濫之際，輿論出現一種觀點，認為天然氣壟斷企業試圖通過“斷氣”來推升氣價。中石油有關負責人日前表示，集團動用儲氣庫來滿足需求，每天提高2000萬立方米的供氣量，目前管網已經達到滿負荷運行狀態。

　　中國能源網總監韓曉平指出：“天然氣的投產要根據有關供氣協議，既然簽了協議，為何生產跟不上，又為什么在冬季用氣高峰的時候出現供應不足，這值得深思。”

　　關于這一點，林伯強分析說，由于中國天然氣價格偏低是事實，“供應方沒有太多動力，必然缺乏積極性”。他指出，天然氣價格一直是由政府定價，價格機制改革探討已久卻沒有進展，價格沒有隨著市場供需發生變化，這進一步惡化了供需矛盾。

　　時評

　　“氣荒”凸顯發展失調之痛

　　眼下，一場被稱為“史上最大”的天然氣荒正從南到北蔓延。

　　有人說，“氣荒”是壟斷惹的禍。由于各地政府對天然氣調度、管理作用有限，面對寒冷天氣下的需求激增，政府無力應對。但實際上，“氣荒”同以往人們屢屢遭遇的“電荒”“油荒”一樣，暴露了經濟社會發展過程中存在的不協調、不科學問題。

　　以此次“氣荒重災區”浙江省為例。從2004年開通天然氣開始，浙江就處于用氣緊缺狀態，并且供應缺口越來越大、供求矛盾越來越突出，早該引起重視，要么想辦法“開源”，要么努力“節流”。然而2007年以來，全省天然氣供應量基本沒有增加，使用天然氣的工廠反而猛增，新建住宅小區大多鋪設了天然氣管道，明知無氣可供卻大鋪攤子，不鬧“氣荒”才怪。

　　片面追求GDP增速，而對基礎性工作熱情不高、對事關長遠的事用心不多、對見效慢的任務關注較少，必然導致發展失調。水、電、油、氣等都是經濟社會發展的重要能源資源。如何緩解能源資源短缺和需求日益增長的矛盾，實現全面協調可持續的發展，是檢驗政府工作質量的重要標尺。從這個意義上講，一些地方發生的“氣荒”是一個警示。（新華社）