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　　高耗能行業(yè)成本將上漲

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年前十月，重工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到60%，這里面，化工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)占據(jù)了主要位置。

　　每度電調(diào)高2.5分以上必然會(huì)提高高耗能行業(yè)的生產(chǎn)成本，比如一個(gè)中型電解鋁廠，一年用電量為30億度左右，其成本會(huì)因此提高7500萬左右。所以，以上化工、鋼鐵、有色等行業(yè)的成本必將大幅提高。

　　不過，林伯強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)從兩方面看，第一，不少地方的高耗能業(yè)在金融危機(jī)期間或明或暗都得到了電價(jià)優(yōu)惠，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，提高2.5分對其行業(yè)不會(huì)有太大影響。第二，高耗能行業(yè)的根本問題不是成本，而是市場，如果下游市場好轉(zhuǎn)，不怕成本提高，因?yàn)槠淇梢韵蛳掠蝹鲗?dǎo)，而不像發(fā)電企業(yè)那樣，成本上升卻難以傳導(dǎo)。

　　電價(jià)市場化改革路有多遠(yuǎn)？

　　毋庸置疑，這次銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整僅為臨時(shí)舉措而已，與電力價(jià)格市場化改革基本無關(guān)，在發(fā)改委仍牢牢掌控電力產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的情況下，電價(jià)市場化改革意味著發(fā)改委要交出定價(jià)權(quán)，盡管《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》將出，但是目前來看，電價(jià)改革依然長路漫漫，整個(gè)發(fā)電行業(yè)依然難以掌控自身的命運(yùn)。

　　發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)文件——《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》表示，將改變上網(wǎng)電價(jià)行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提出競價(jià)上網(wǎng)、加快核定輸配電價(jià)、銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的新的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。未來假如煤炭價(jià)格上漲，上網(wǎng)電價(jià)方面可以把上漲成本向下游傳導(dǎo)，可以穩(wěn)定利潤預(yù)期。但是，文件尚未公布，試點(diǎn)目前仍然未啟動(dòng)。

　　在一些電改專家看來，所謂電價(jià)市場化改革，無非是要建立價(jià)格由市場決定的機(jī)制，無論是實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)還是競價(jià)上網(wǎng)，以及電監(jiān)會(huì)推動(dòng)的直購電試點(diǎn)和電力雙邊交易舉措，都是要推動(dòng)電力價(jià)格由市場決定。但是，電力價(jià)格市場化何其難！

　　一位電力行業(yè)權(quán)威人士這樣看待電價(jià)改革和發(fā)電行業(yè)的尷尬境地，“《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見》中的競價(jià)上網(wǎng)要實(shí)行，技術(shù)問題不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是利益問題。在各類資源價(jià)格改革紛紛開展而煤炭價(jià)格也不例外時(shí)，惟獨(dú)電力行業(yè)停滯不前，電價(jià)仍牢牢掌握在發(fā)改委手中，整個(gè)行業(yè)無法控制自己的命運(yùn)，而五大發(fā)電集團(tuán)的考核又在國資委，國資委難以插手體制問題，只能考核規(guī)模，導(dǎo)致電企紛紛跑馬圈地。但是煤炭行業(yè)又基本控制在地方政府手中，地方操控煤價(jià)，導(dǎo)致五大集團(tuán)在各省大量投資電廠卻紛紛虧損，名為央企的五大集團(tuán)，其實(shí)處境十分艱難尷尬。”

　　“發(fā)改委的電價(jià)控制權(quán)如何逐步放開是未來電價(jià)改革的關(guān)鍵。”，上述人士認(rèn)為。 （記者 葉勇）