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　　白巖松：這是一個重要的背景。但是在這樣一個背景下，出現了兩個有趣的情況，第一個有趣的情況是在22日的時候，中石化的董事長在股東大會上說，我們很著急，最遲也不能5月28日再不漲，因為我們現在已經要虧損等等，大家就產生了5月28日要漲價的預期。其實只是一個企業董事長的一句話，但是畢竟在我們的身邊，這樣的大企業帶有一定的政府背景。所以5月27日當天，石化雙雄在資本市場上持續上漲。但是就在那天下午，恰恰我作為聽眾聽到了央廣里面說，通過相關部門了解到，有兩句話，第一，近期不會上調，第二，要降低對石油上調的預期，回頭來看這兩句話似乎也沒錯，就看你怎么理解近期和預期，近期的話，兩三天內是沒漲，但是我想任何一個聽到了這句話的人不會拿兩三天來理解近期。第二，要降低對漲價的預期，聽到的時候你都會理解成是一個不會漲吧，但實際上今天一漲完之后，你發現它上漲的幅度沒有大家想像得那么高。所以話似乎也沒錯，可是就是你的理解，幾乎所有身邊的人、如果聽到那條消息的人，都是按照咱們剛才說的理解，回頭再去琢磨的時候，又發現人家也沒說錯，所以這里我覺得最主要的是對于相關部門來說，也是第一次在有了《試行管理辦法》之后上調成品油的價格，他也需要積累經驗，這里當然是有教訓的，就是在你發出聲音的時候如何發，是不是有的時候保持沉默也是一種方法。

　　主持人：我們是不是也可以站在發改委的角度來看待這個問題，因為現在面臨夏種、夏收等一系列大的經濟方面的問題，另一方面又趕上端午節，大家希望過上一個祥和的節日，同時又要穩定整個成品油市場價格的問題，所以在這個時候，不愿意在端午節之間就提出可能要漲價，我想它是不是會有這種心理上的考慮？

　　白巖松：它當然不能說可能要漲價，因為可能要漲價跟立即要漲價一定要同時進行，否則就會出現大家的擔心，囤積油等等，可是另一方面我有不同的看法，我倒覺得在一個市場經濟的行為下，中國成品油價格的制定將來一定要慢慢去跟國際進行市場化的接軌，甚至可能有一天不再是政府定價，我說的是不再過高的原油價格或者過低原油價格的情況下，正常地根據市場價格的浮動進行浮動。在這樣一種情況下，人們心理的承受力就是需要一個過程，你不覺得經過這么多年，大家開始關注石油，成品油跟我們的生活越來越近，大家已經對油價有可能要漲或者跌有了自己的判斷嗎？比如這次為什么油價漲完之后，很多人會覺得很正常，因為他們從新聞當中都知道國際原油價格從30多美元，一直干到66美元，已經有這種承受的能力，我覺得我們有的時候對市場也不能像一個孩子去看待，它也需要一個成長的過程。

　　另外還有一句話我要說，在27號下午的時候，我注意到那是在資本市場已經結束了，股市已經休市了，進入到端午節的休市期，在資本市場上已經不會有太大波動的情況下的時候，說這句話合不合適。

　　主持人：應該說關于成品油價格上漲的問題，大家也是非常關注，在這個過程當中，政府會起到一個什么樣的作用，接下來我們來看一個短片了解一下。

　　(播放短片)

　　解說：現如今，當中國的《石油價格管理試行辦法》已經開始實施，很顯然，今后油價調整將會像菜價變化一樣，越來越常態化，這次三毛五，下次也許就是五毛三。在中國成品油價格向國際看齊，油價定價機制更加市場化的背景下，國外一些國家的做法又能給我們怎樣的借鑒呢？

　　在美國，油價完全由市場決定，而油價能隨行就市的一個主要原因是，它的成本構成中原油成本占據主要部分，原油價格上漲，汽油價格自然飆升，而原油價格下跌，汽油價格自然也下跌，這也迅速反映到各加油站的定價上。所以在美國，即便同一街道緊挨的兩家加油站，同一型號的汽油售價都可能不同，有時候一家店上午和下午的價格也有變化。因此，在充分的自由競爭下，政府不再過多牽涉其中。但是當石油危機真正來臨的時候，除了成熟的市場運作外，政府和企業卻也都會啟動危機管理機制，從石油儲備、替代能源、再生資源等多個方面，保持市場的穩定。

　　眾所周知，日本是世界著名的經濟大國，資源小國，所需石油幾乎百分之百依賴進口，因此也一度被戲稱為“脆弱的花朵”。但事實上，面對高油價，日本卻表現了異常強的抵抗力，當經歷了上世紀的兩次石油危機后，日本政府發現，試圖通過財政補貼、控制國內油價等管制方式，無法根本解決石油危機，反而使整體經濟陷入惡性循環。由此，日本迅速調整了對策思路，決定放棄油價管制，采取無為政策，任國際油價直接形成國內價格，迫使企業自主創新，改變生產方式，實現產業結構的根本轉變。為此，政府在稅制、利率等方面積極為企業解憂，創造寬松的擴張技術條件，為企業技術創新提供低成本融資，同時，通過緊縮財政控制物價上漲，搞財政金融反向政策組合。這種價格上的無為、戰略上的有為重新擺放了政府與企業的位置。這樣做的結果是不僅促進了民間企業形成自律性技術創新，而且有效地抑制了油價上漲導致的物價狂亂上漲，率先擺脫了石油危機，堪稱國際經濟政策史上的奇跡。

　　高稅收使荷蘭、比利時成為世界油價最高地區，但高稅收也是這些國家調控油價的最主要手段，與中國不同，荷蘭、比利時政府并不直接參與油價制訂，而是任由各公司和加油站自由競爭。但是為了防止油商哄抬價格，政府不但對國際市場上的進口油價進行緊密跟蹤，更以法律形式固定了經銷商的利潤水平，因此也就實際上限制了油品的最高價格，據測算，油品零售價中的實際進口成本一般只占三成左右，而政府的稅收則占到了五六成，但是為了防止過高油價影響民眾的正常生活，比利時規定，一旦汽油的零售價突破每升1.5歐元，柴油零售價突破1.1歐元，比利時政府就要通過降低燃油稅等手段加以調控。

　　曾經有分析文章認為，未來很長一段時間，新興市場國家的石油需求將飆升，尤其是中國，汽車保有量的增加將產生越來越大的需求，而目前，在應對油價上漲的沖擊方面，包括中國在內的發展中國家大多表現得很脆弱。面對油價的不斷調整，政府、企業究竟應當扮演什么樣的角色，和市場之間又該形成怎樣的關系呢？

　　油價漲與不漲的背后

　　主持人：關于成品油價格的問題，我們剛剛從短片當中看到，無論是美國、日本、荷蘭、比利時，各國政府有各國政府的做法，我們政府有我們政府的做法。大家議論很多，但是罵人應該說解氣并不解決問題，從下一步的發展角度來看，在成品油價格方面，我們應該從根上抓，抓哪個地方？

　　白巖松：我覺得方向當然是進一步根據市場的波動來制定價格，而不單純是政府來制定價格，這是方向，但不意味著完全市場化，因為中國還是有特殊一面。我也幾次注意到，幾次油價上調，大家都在拿美國說事，我們的油比美國還貴，是的，前不久我去美國市去看，我們是比他的油貴，但是在美國的低油價里面蘊藏著一種非常大的對全世界的風險，姑且不論它的國家實力和遍布全世界的采油和它的石油儲備。它的低油價導致到處是SUV大排量的汽車，這也是日本的汽車能夠干掉美國汽車很重要的因素。另外一方面，消費，大家不計成本。

　　對于中國來說，恐怕是兩難，一個是，中國如果維持一個很高的油價，對消費者來說是不公平的，而且對于消費者刺激汽車、相關的等等，包括我們企業的生產成本都不利，但是如果要想靠政府大量的補貼維持低油價，太可怕了，因為，第一中國消費者是不是也會喜歡大排量的汽車，我們企業生產的不會再去節能減排，反正油價這么便宜，所以這里的確是非常兩難的過程，但是我覺得不管怎么兩難，方向必須確立，我覺得是在過高的油價和過低的油價要由政府進行相應的調解之外，趨于中間的波動要根據市場的波動進行波動，這是方向。

　　主持人：關于成品油價格的問題，政府有很多的做法，在這個過程當中，究竟應該怎么做，我們也聽一聽多方的聲音，接下來我們來連線國家發改委能源研究所的研究員周大地，周先生你好。

　　周大地(國家發改委能源研究所研究員)：你好。

　　主持人：對于這次發改委提高了成品油的價格，發出這樣一個通知，而且在這樣一個時間結點上，您怎么評價？

　　周大地：我的評價是雖然有點晚了，但是還是好事。

　　第二，這次價格調整的幅度我認為還是不夠的。

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