中新網(wǎng)3月26日電 國(guó)家審計(jì)署26日發(fā)布了2007年第2號(hào)(總第20號(hào))審計(jì)結(jié)果公告，公布了審計(jì)署對(duì)34個(gè)高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理及投資效益情況的審計(jì)結(jié)果。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然34個(gè)項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制度，但其中20個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格，有些項(xiàng)目涉嫌有幕后交易，個(gè)別項(xiàng)目存在商業(yè)賄賂，影響了工程質(zhì)量。
下文為審計(jì)公告全文：
34個(gè)高等級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理及投資效益情況的審計(jì)結(jié)果
(二○○七年三月二十六日公告)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，審計(jì)署于2005年對(duì)北京六環(huán)路、京珠公路新鄉(xiāng)至鄭州段等34個(gè)高等級(jí)公路項(xiàng)目的建設(shè)管理和投資效益情況進(jìn)行了審計(jì)。
一、基本情況及總體評(píng)價(jià)
此次審計(jì)的34個(gè)高等級(jí)公路項(xiàng)目大部分是在“十五”時(shí)期開工建設(shè)的，均屬于“五縱七橫”國(guó)道主干線重要路段或區(qū)域干線公路，建設(shè)總里程5324公里(其中高速公路4184公里)，概算總投資1662億元，分別占“十五”時(shí)期我國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)里程和概算投資的17%和16%，其中24個(gè)項(xiàng)目分布在中西部地區(qū)。截至2005年底，這34個(gè)高等級(jí)公路項(xiàng)目已完成投資1276億元，已有28個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，其余項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2006至2007年建成。
(一)項(xiàng)目建設(shè)管理情況。
審計(jì)結(jié)果表明，各級(jí)交通主管部門和有關(guān)地方政府在加快公路建設(shè)的同時(shí)，比較重視項(xiàng)目管理，建設(shè)管理水平有所提高。“十五”是我國(guó)公路發(fā)展最快的時(shí)期，共新建公路35萬公里，其中新建高速公路2.47萬公里，超過2000年前建設(shè)的高速公路里程總和，公路建設(shè)進(jìn)展顯著。為加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，“十五”時(shí)期，交通部相繼出臺(tái)了規(guī)范招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、資金撥付等規(guī)章制度，取得了明顯成效。各級(jí)地方政府和交通主管部門不斷完善管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格質(zhì)量管理，工程質(zhì)量明顯提高。審計(jì)的34個(gè)公路項(xiàng)目普遍實(shí)行了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，工程管理和資金管理逐步加強(qiáng)，工程質(zhì)量總體較好，其中7個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)良工程。
(二)投資效益情況。
各級(jí)地方政府和交通主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真組織施工建設(shè)，34個(gè)項(xiàng)目中已有28個(gè)項(xiàng)目按期或提前建成通車，通車?yán)锍踢_(dá)3678公里，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。一是交通運(yùn)輸能力顯著提高。如京珠公路新鄉(xiāng)至鄭州段的建成，不僅連通了安陽至新鄉(xiāng)和鄭州至許昌兩條高速公路，有效緩解了老黃河橋及107國(guó)道的交通壓力，而且通車第二年日均交通量就達(dá)1.45萬輛。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如四川省廣安至南充公路建成后，把成都、重慶、川中、川東連成一線，進(jìn)一步發(fā)揮了成渝兩地的輻射作用，帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖南省湘潭至邵陽高速公路通車后，區(qū)間通行時(shí)間大幅縮短，2004年韶山等旅游景區(qū)的游客人數(shù)和收入比2002年增長(zhǎng)30%。
與審計(jì)署2000年對(duì)部分重點(diǎn)公路項(xiàng)目的審計(jì)情況相比，這次審計(jì)情況表明，公路建設(shè)管理比較規(guī)范，近年來公路項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)集資、拖欠工程款問題已初步得到遏制，挪用建設(shè)資金等問題也明顯減少。但仍有一些項(xiàng)目在建設(shè)管理、土地征用和投資效益等方面還存在一些比較突出的問題。
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